Дело №2-105/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2025 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием представителя истца ФИО1, 

при секретаре Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОСФР по Новосибирской области) о признании незаконным и отмене решения, обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОСФР по Новосибирской области) о признании незаконным и отмене решения, обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в обоснование требований указав, что она относится к категории женщин, родившей и воспитавшей четырех детей, а именно: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 28 октября 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом к заявлению, в т.ч. были приложены документы, подтверждающие стаж работы и свидетельства о рождении детей. Решением ответчика от 1 ноября 2024 года за №515479/24 в назначении страховой пенсии по старости, несмотря на продолжительность страхового стажа в 26 лет 23 дня (при требуемой продолжительности - в 15 лет), величине её индивидуального пенсионного коэффициента равному 51,131 баллов (при требуемой величине - в 28,2 баллов) ей отказано. Отказ ответчик мотивирует лишь тем, что двое её

детей ФИО7 и Оксана были рождены и воспитаны на территории Узбекской ССР/Республики Узбекистан. Считает, что ответчиком принято незаконное решение, так как основано на неверном толковании пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Законодатель предоставил возможность досрочного назначения пенсии по старости женщинам как дополнительную гарантию социальной защиты в связи с выполнением социально значимой функции рождения и воспитания детей в многодетной семье, сопряженной с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. В пункте 1.1. части 1 статьи 32 

Федерального закона «О страховых пенсиях» не содержится требований о том, что дети должны быть исключительно рождены и воспитаны в Российской Федерации. Место рождения детей не имеет значения для назначения пенсии в данной ситуации. Все её дети являются гражданами Российской Федерации, как и она сама. Другого толкования указанная правовая норма не содержит. Таким образом, отказ ОСФР пол Новосибирской области является незаконным. Ссылки ответчика на денонсацию Российской Федерацией заключённого ранее международного Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, в рассматриваемой ситуации правого значения не имеет, поскольку данное соглашение применялось только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало никакие другие элементы в т.ч. социально-демографический статус лица, претендующего на назначение пенсии.

Истец на основании ст.ст.7,38,39 Конституции Российской Федерации, ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Новосибирской области № 515479/24 от 01.11.2024 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Новосибирской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25 ноября 2024 года, т.е. со дня достижения ею возраста 56 лет.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без её участия. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОСФР по Новосибирской области) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. В письменных возражениях представитель указал, 28.10.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ). Решением ОСФР по Новосибирской области от 01.11.2024 № 515479/24 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, по мотивам того, что двое из четырех детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рождены на территории Узбекской ССР/Республики Узбекистан. Продолжительность страхового стажа ФИО2 в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, на дату обращения (28 октября 2024 года), составляет 26 лет 00 месяцев 23 дня, при требуемой продолжительности 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 51,131, при требуемой величине 28,2. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Условиями назначения такой пенсии является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у женщины четырех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 56 лет, страхового стажа 15 лет, величины ИПК 28,2 (с учетом переходных положений). Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и 12 заключен брак, что подтверждается свидетельством о браке от 28.10.1989 г. серии №.Дочери истца: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родилась на территории г. Карасука Новосибирской области (свидетельство о рождении от 21.06.2002), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родилась также на территории г. Карасука Новосибирской области (свидетельство о рождении от 26.04.2010). Родителями указаны ФИО8, ФИО2 Дочери истца: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рождены на территории Узбекской ССР/Республики Узбекистан, что подтверждается свидетельствами о рождении от 20.06.1990 и от 27.07.1992 гг. Поскольку на территории Российской Федерации родились только два ребенка - дочери: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по достижении 56 лет у истца не возникает право на досрочную страховую пенсию, по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ. В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора. Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Международные договоры в сфере пенсионного обеспечения играют важную роль эффективного механизма сохранения пенсионных прав при переселении граждан на новое место жительства, а также при учете пенсионных прав, приобретенных на территориях разных государств. При исчислении размера пенсии подлежит применению законодательство государства, в котором гражданин постоянно проживает, при определении права на пенсию по российскому законодательству под стажем, приобретенным на территории Российской Федерации, подразумевается только стаж, приобретенный на территории собственно Российской Федерации и на территории РСФСР. Российская Федерация и Республика Узбекистан являлись участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 на основании Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992». Международного договора о пенсионном обеспечении между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключено, следовательно, спорные периоды подлежат рассмотрению с учетом действующего законодательства Российской Федерации и учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и на территории РСФСР. Российская Федерация отвечает только по своим обязательствам, не учитывая стаж, приобретенный на территориях других государств, с которыми отсутствует международный договор. Просит ФИО2 в удовлетворении искового заявления отказать, ввиду отсутствия правовых оснований для назначения ей досрочной пенсии.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации). 

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1. ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 ст.35, 

страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратилась в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области №515479/24 от 01.11.2024 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1.1. статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права. 

Из свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Пахтаабад, Акдарьинский район, Самаркандская область, Уз.ССР следует, что её матерью является ФИО2

Из свидетельства о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Пахтаабад, район Акдарья, область Самарканд, республика Узбекистан, следует, что её матерью является ФИО2

Из свидетельства о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения город Карасук Карасукский район, Новосибирская область, Россия, следует, что её матерью является ФИО2

Из свидетельства о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Карасук, Карасукский район, Новосибирская область, Российская Федерация, следует, что её матерью является ФИО2

Таким образом, истец соответствовала всем требованиям, предусмотренным законодательством для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно, имела 4 детей, стаж 26 лет 00 месяцев 23 дня, при требуемой продолжительности 15 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента 51,131, при требуемой величине 28,2.

Суд считает, решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии истцу не может быть признано законным, поскольку законом не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождения детей именно на территории Российской Федерации. Ссылка ответчика на установленный договором принцип территориальности в рассматриваемом случае не имеет значения, поскольку он может применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие е элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. 

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.

Ответчиком в обоснование довода о том, что истец не имеет права на назначение пенсии, каких-либо соответствующих закону обстоятельств не указано. Необходимость рождения детей именно на территории Российской Федерации в целях установления права на назначение пенсии законом не установлена. Данный довод ответчика, изложенный как в оспариваемом решении, так и в отзыве ответчика, является следствием ошибочного толкования норм права. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт: серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Новосибирской области в Карасукском районе) удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Новосибирской области № 515479/24 от 01.11.2024 г. об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Новосибирской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 25 ноября 2024 года, т.е. со дня достижения ею возраста 56 лет.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 04 февраля 2025 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-105/2025, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.