Дело № 2-1406/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Йошкар-Ола 04 апреля 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указанным выше, просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социального развития Республики Марий Эл присвоить звание «Ветеран труда», взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что Министерством социального развития Республики Марий Эл на основании приказа № от 07 декабря 2016 года отказано ей в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что Почетная грамота Исполнительного комитета Профсоюза работников народного образования и науки РФ не является ведомственным знаком отличия в труде. Полагает что имеет право на присвоение указанного звания, поскольку Почетная грамота ЦК профсоюзов входила в число учитываемых наград, она состояла в штате профсоюзной организации и работала в ее системе. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социального развития Республики Марий Эл по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск.

В судебное заседание представитель третьего лица ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г. Йошкар-Оле в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. 

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец имеет общий трудовой стаж 34 года 7 месяцев 15 дней, что подтверждается трудовой книжкой истца, является получателем страховой пенсии по старости с 01 октября 2016 года, что подтверждается справкой от 02 ноября 2016 года.

С 16 марта 2016 года по настоящее время ФИО1 работала по совместительству в должности председателя первичной профсоюзной организации школы, что подтверждается выпиской из протокола № от 16 марта 2012 года, выпиской из протокола № от 11 марта 2014 года, трудовыми договорами, дополнительными соглашениями к ним. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Протоколом № от 09 сентября 2015 года ФИО1 награждена Почетной грамотой Исполнительного комитета Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации за многолетний добросовестный труд в профсоюзных органах по защите трудовых прав работников отрасли. 

Почетная грамота Исполнительного комитета профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации заверена соответствующей печатью и подписью руководителя Профсоюза. 

Согласно приказу № от 08 декабря 2016 года Министерством социального развития РМЭ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием оснований.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на момент награждения) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07 ноября 2006 года № 227 (ред. от 16 марта 2015 года) «О реализации Закона Республики Марий Эл «Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда» Республики Марий Эл» утвержден порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Марий Эл» и выдачи соответствующих удостоверений.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 Порядка звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет.

Согласно п. 5 Порядка лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Порядка, представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет.

Под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, в настоящем Порядке понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами государственной власти (управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, руководителями палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Арбитражным судом Российской Федерации, Прокуратурой СССР, РСФСР, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Государственным банком СССР, РСФСР, Центральным банком Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации(абзац введен постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16.03.2015 N 124).

Данный перечень не является исчерпывающим и не является основанием для отказа в приеме и рассмотрении документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» (абзац введен постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 марта 2015 года № 124).

Как следует из материалов дела, а также отзыва, представленного ответчиком, основанием для отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда» явился довод ответчика о том, что Почетная грамота Исполнительного комитета профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде. 

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются, в частности, нагрудные знаки «За активную работу в профсоюзах», почетные грамоты ВЦСПС и ФНПР «За длительную, безупречную работу в профсоюзах», медаль «За безупречную службу».

С учетом анализа изложенных выше правовых норм суд принимает во внимание то обстоятельство, что точное определение понятия «ведомственный знак отличия в труде» законодательно не закреплено. 

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений п.п.10,11,12 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сформулирована правовая позиция, согласно которой соблюдение в сфере пенсионного обеспечения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). 

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что государство не может произвольно уменьшать обусловленный определенным статусом лица, связанным с выполнением им публичных обязательств перед государством, объем социальных гарантий (постановление от 24.05.2001г. №8-П, определение от 04.04.2006г. №89-О, определение от 08.02.2007г. №321-О-П).

На основании вышеизложенного, доводы ответчика о том, что Почетная грамота Исполнительного комитета Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, не является ведомственным знаком отличия в труде, являются несостоятельными.

Изменение ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, предсказуемость политики в социальной сфере.

Таким образом, Почетная грамота Исполнительного комитета профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, если ею были награждены работники, состоящие в штате профсоюзной организации или работающие в ее системе, согласно записям в трудовой книжке, за длительную и безупречную профсоюзную деятельность.

За работу истца в должности председателя первичной профсоюзной организации в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Сенькинская средняя общеобразовательная школа Медведевского района Республики Марий Эл» ФИО1 ежемесячно к заработной плате производились начисления, что подтверждается расчетными листками, выписками из приказа от 02 сентября 2013 года №, от 01 сентября 2014 года №/К, от 31 августа 2015 года №, от 01 сентября 2016 года №, согласно которым ФИО1 установлена доплата за работу в должности председателя профкома в размере 3% от тарифной ставки. Факт работы в указанной должности также подтверждается коллективным договором, Положением о выплатах от 03 июня 2013 года. 

Из выданной истцу Почетной грамоты следует, что истец была награждена за многолетний добросовестный труд в профсоюзных органах, как это предусматривается Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 15 сентября 1997 года № 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на Министерство социального развития Республики Марий Эл обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В силу положений ст. ст. 88, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Истцом за подачу иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от 03 марта 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социального развития Республики Марий Эл присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социального развития Республики Марий Эл в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение 

составлено 10.04.2017 года