62RS0001-01-2024-002069-80

2-2640/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю., 

при секретаре ФИО4, 

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального 

страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Истец считает принятое решение незаконным, в спорный период истец проживала в 

<

адрес>, данный населенный пункт включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

С учетом уточнений просит суд признать право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории 

<

адрес>, в зоне с правом на отселение; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО8, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала. Полагает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение в спорный период. Просила суд в иске отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 6 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Согласно п.7 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся 7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

В силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОПФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение в селе 

<

адрес>.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания на территории зоны проживания с правом на отселение.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.

Одновременно судом установлено, что населенный пункт 

<

адрес> Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» был отнесён к зоне проживания с правом на отселение по 31.01.1998г., а с 01.02.1998г. к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

В судебном заседании истец Говорская (до брака ФИО10) А.А. пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и фактически проживала в зоне проживания с правом на отселение в селе 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства, кроме пояснений истца ФИО3, также подтверждаются материалами дела:

- копией свидетельства о рождении ФИО2 серии II-УЮ №, выданным Полюдовским сельским советом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» указан ФИО5, в графе «мать» указана ФИО6;

- свидетельством о заключении брака между ФИО7 и ФИО2, Серии II-ОБ №, выданным Дворцом бракосочетания г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака мужу присвоена фамилия «ФИО9», жене присвоена фамилия «Говорская»;

- копией домовой книги для прописки граждан, проживающих в Полюдовским сельском совете; 

- копией учетной карточки члена ВЛКСМ № ФИО2, принятой в комсомол Жиздринский райкомом ВЛКСМ Калужской области;

- справкой Администрации (исполнительно-распорядительный орган) Сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 61 14 №, выдан 04.03.2015г. Отделением № (обслуживает 

<

адрес>) Отдела УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, действительно была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с 27.02.1970г. по 07.02.1985г, а с 07.02.1985г. по12.12.1990г. по адресу: 

<

адрес>, который подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии аварии на Чернобыльской АЭС» и Постановления Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 года «Об утверждении перечня населённых пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» был отнесён к зоне проживания с правом на отселение по 31.01.1998г., а с 01.02.1998г. к зоне с льготным социально-экономическим статусом, Постановления Правительства РФ № от 08.10.2015г. «Об утверждении Перечня населённых пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Основание: похозяйственная книга №.

- выпиской из домовой книги: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2, уроженка 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией личного дела ФИО2, ученицы восьмилетней школы 

<

адрес>;

- справкой Администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО9 (до брака) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в муниципальном общеобразовательном учреждении Полюдиновская средняя школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из домовой книги № (с 1995 года – 2011 год): 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2, уроженка 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- заявлением о выдаче паспорта (Форма №) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан адрес проживания: 

<

адрес>.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что представленными стороной истца доказательствами объективно подтвержден факт проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в селе 

<

адрес>, территория которого в указанный период относилась к зоне проживания с правом на отселение, что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода проживания в зоне с правом на отселение в селе 

<

адрес>, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникает право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" истцу надлежит назначить пенсию по старости с момента обращения с заявлением, т.е. с 21.02 2024 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, период проживания ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с правом на отселение в селе 

<

адрес>.

Признать за ФИО3, паспорт №, право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО3, паспорт №, пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. 

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (05.12.2024 г.).

Судья