Дело №2-492/2025

УИД: 50RS0052-01-2024-012409-25

Решение

 

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о.Щелково Московской области к ФИО3 ФИО6 о прекращении нецелевого использования земельного участка,

Установил:

Администрация городского округа Щёлково Московской области обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с иском к ФИО1 с требованиями:

- обязать ФИО3 ФИО7 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу прекратить использовать принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, путем прекращения любой коммерческой деятельности, в том числе связанной с предоставлением услуг шиномонтажа, изготовления пиломатериалов, бруса, досок.

- в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку с ФИО3 ФИО8. в размере 1 000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

В обоснование требований указано, что ФИО3 ФИО9 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. В результате проведенного выездного обследования земельных участков установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости и хозяйственные строения (навесы), а также нестационарный торговый объект по продаже овощей и фруктов. На территории земельного участка ведется предпринимательская деятельность в виде оказания услуг населению по продаже овощей и фруктов, а также услуг шиномонтажа, продажа статуй для дома и сада, продажа строительных материалов. Кроме того, на земельном участке осуществляется складирование отходов более 100 м3, а также находится один бункер, в котором осуществлялось сжигание отходов. В момент осмотра сжигание отходов не осуществлялось. По данному факту был составлен акт № от 13.03.2024.

Какие-либо действия, связанные с ведением личного подсобного хозяйства на земельном участке с кадастровым номером № не зафиксированы.

Также на земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 55,6 кв.м., назначение – жилое, границы которого не установлены. На указанном объекте, а именно на крыше, установлен рекламный щит о предоставлении услуг «шиномонтажа, пиломатериалов, бруса, досок», с указанием номера телефона, а также имеется реклама на фасаде здания («статуи для дома и сада» с указанием контактного номера телефона). Указанное подтверждается размещенной в сети «Интернет» по адрес: 

<

адрес>, с указанием адреса местоположения предоставления услуг, контактов, режимом работы и отзывов. То есть, земельный участок используется не в соответствии с видом его разрешенного использования.

24.03.2024 на основании мотивированного представления № было принято решение о направлении ответчику предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. 27.03.2024 ФИО3 ФИО10. объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, в срок до 13.05.2024 предложено принять меры к приведению земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования. Актом № от 22.08.2024 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № и выявлено, что на земельном участке расположено хозяйственное строение, навесы, нестационарный торговый объект по продаже овощей и фруктов. Признаков выращивания сельскохозяйственных культур на земельном участке не зафиксировано. Также, ведение деятельности, связанной с разведением крупного рогатого и мелкого рогатого скота, на земельном участке не выявлено.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.о.Щелково Московской области ФИО4, действующий на основании доверенности (копия в деле) иск поддержал, просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО3 ФИО11. не явилась, извещена, ее представитель ФИО5, действующий на основании доверенности (копия в деле) просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что предпринимательская деятельность на участке не ведется, вывески и объявления демонтированы.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 55, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в суде.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик ФИО3 ФИО12. является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № Администрацией был проведен муниципальный земельный контроль. В результате проведенного выездного обследования было установлено, что на земельном участке расположен объект недвижимости и хозяйственные строения (навесы), а также нестационарный торговый объект по продаже овощей и фруктов. На территории земельного участка ведется предпринимательская деятельность в виде оказания услуг населению по продаже овощей и фруктов, а также услуг шиномонтажа, продажа статуй для дома и сада, продажа строительных материалов. Кроме того, на земельном участке осуществляется складирование отходов более 100 м3, а также находится один бункер, в котором осуществлялось сжигание отходов. В момент осмотра сжигание отходов не осуществлялось. По данному факту был составлен акт № от 13.03.2024.

Согласно акту № от 22.08.2024 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено хозяйственное строение, навесы, нестационарный торговый объект по продаже овощей и фруктов. Признаков выращивания сельскохозяйственных культур на земельном участке не зафиксировано. Также, ведение деятельности, связанной с разведением крупного рогатого и мелкого рогатого скота, на земельном участке не выявлено.

В силу статьи 11 ГК РФ защите подлежит нарушенное или оспоренное право или законный интерес. Согласно положениям статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истец заявил требование о прекращении коммерческой деятельности на земельном участке с категорией земель: земли населенных пунктов, и разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. 

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статья 42 ЗК РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 ЗК РФ, нормами ГрК РФ и положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Администрация в обоснование заявленных требований ссылается на нарушение ответчиками разрешенного вида использования земельных участков. 

Однако, указание администрации на использование земельных участков не по целевому назначению не принимается судом, поскольку использование земельных участков с нарушением целевого использования в данном случае будет являться основанием для применения к ответчику предусмотренных законом мер административной ответственности.

Земельный кодекс предусматривает специальный порядок привлечения к ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению. Доказательства привлечения ответчика в установленном законом порядке к ответственности за названное нарушение в материалах дела отсутствуют.

ФИО3 ФИО13 не является предпринимателем.

Из акта совместного осмотра следует, что на земельном участке расположены хозяйственные строения, размещена строительная бытовка, металлический контейнер, присутствует строительный материал и автомобильные покрышки вдоль забора, складируются деревянные полеты. На входной двери имеется реклама о приеме и дроблении железобетона, оказании иных услуг.

Между тем, представителем ответчика представлены в материалы дела фото, из которых усматривается отсутствие каких-либо объявлений на строении, которые ранее были зафиксированы Актом.

С учетом представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что признаков ведения какой-либо предпринимательской деятельности не имеется на спорном земельном участке, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Решил:

Иск Администрации г.о.Щелково Московской области к ФИО3 ФИО14 о прекращении нецелевого использования земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья М.Б. Левченко

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2025