РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутскй области в составе председательствующего судьи Прасоловой Ж.А. при секретаре Волоховой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4093/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ангарском городском округе о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что ** обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ** отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом период работы с ** по **, с ** по ** в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии засчитан в календарном исчислении, период с ** по ** исключен из стажа на соответствующих работах, хотя вопрос о продлении интернатуры решался с учетом нахождения ее в декретном отпуске. Также в календарном исчислении засчитан период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Ангарском противотуберкулезном диспансере (костное отделение) с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, ** по **, ** по **, ** по **.. Кроме того, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев не засчитан период работы с ** по **, ** по **, ** по **, ** по **, с ** по ** в должности врача анестезиолога-реаниматолога для палатной реанимации и интенсивной терапии в пульмонологическом отделении в палате интенсивной терапии ОГАУЗ «Ангарская городская больница №». В льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** по **, ** по **, ** по **, ** по **, ** по **. Полагает, что указанные периоды должны быть включены в стаж в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы. В календарном исчислении должны быть включены периоды ее работы в должности врача-пульмонолога ОГАУЗ «Ангарская городская больница №» и период нахождения на курсах повышения квалификации с ** по **, **, **, с ** по **, **, **, с ** по 17.121.2006, с ** по **, **, **, **, **, поскольку данный период не включен ответчиком в страховой стаж. Просит признать решение в части отказа в назначении пенсии незаконным, включить указанные ею периоды работы в стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев, включить в страховой стаж в календарном исчислении периоды работы в должности врача-пульмонолога в ОГАУЗ «Ангарская городская больница №» и нахождения на курсах повышения квалификации, обязать назначить пенсию по старости с **.

В судебном заседании истец полностью поддержала требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав истца, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч. 1 и ч. 2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту, ссылка на которые имеется в постановленном решении.

Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 - 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список № 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня организаций (структурных подразделениях) указанных в пункте 6 настоящих Правил.

** ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ** в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 указанного закона истцу отказано.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Судом установлено, что ФИО1 работала с ** по ** полный рабочий день в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии в Иркутской городской клинической больнице №, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой Иркутской городской клинической больницы № № от ** (л.д.20).

На основании приказа № от ** Ангарского городского отдела здравоохранения ФИО1 направлена в БСМП для прохождения одногодичной интернатуры по специальности анестезиология и с ** был принята в анестезиолого-реанимационное отделение на должность врача-интерна, с ** уволена в связи с окончанием интернатуры, что подтверждается справкой ОГАУЗ «БСМП» № от ** и записями в трудовой книжке.

Разрешая требования о включении в ее специальный стаж периодов работы в должности врача-интерна по анестезиологии в Иркутской городской клинической больнице и Ангарской городской больнице скорой медицинской помощи в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с ** по ** и с ** по **, суд исходит из того, что в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В силу п. 3.3 вышеназванного Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным вышеназванным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997 года № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. 

В период прохождения интернатуры истцом действовало именно указанное положение.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Суд, проанализировав пенсионное законодательство, действующее в указанный период, приходит к выводу, что к периодам работы врачей-интернов применялись правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей, время обучения в интернатуре входило в общий и специальный трудовой стаж, в течение всего периода прохождения интернатуры врачам-интернам выплачивалась заработная плата за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы. 

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, истец проходила интернатуру в Иркутской городской клинической больнице № с ** по **, затем в Ангарской городской больнице скорой медицинской помощи с ** по **. В указанный период выполняла функциональные обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога в условиях отделения анестезиологии-реанимации при прохождении интернатуры, что подтверждается, справками, уточняющими особый характер работ или условий труда, необходимого для назначения льготных пенсий, данными доказательствами подтверждается работа в вышеуказанный период времени ФИО1 на полную ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности.

При удовлетворении требования истца в отношении указанного периода и включая его в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев необходимо учитывать Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", закрепляющие право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

Соответственно при рассмотрении данного требования, суд руководствуется Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в соответствии с которым врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

Указанное выше Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке врачом-интерном, притом, что истцом фактически в спорный период выполнялись работы анестезиолога-реаниматолога.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Кроме того, на основании вышеназванных правовых норм врачам-анестезиологам-реаниматорам 1 год работы в этой должности считается за один год 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, истец с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Ангарском противотуберкулезном диспансере (костное отделение). С ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** истец работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения ОГАУЗ «Ангарская городская больница №».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, тогда как соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление выслуги лет из расчета один год работы к одному году шести месяцам установлено для врачей - анестезиологов-реаниматоров, а согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Приложением к Правилам исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением № 1066 является Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы исчислять за 1 год и 6 мес. Указанный Перечень содержит отделения, в том числе отделение (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях. В перечень должностей входят врачи –анестезиологи- реаниматологи, в том числе заведующие, медицинские сестры- анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие. 

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 22.11.2001 № 81 «О применении пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в части применения льготного порядка исчисления выслуги врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 работу в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога - реаниматора. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, при работе в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено, что в основные обязанности истца в период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Ангарском противотуберкулезном диспансере входило обследование больных, проведение обезболивания и оказания реанимационной помощи больным, нуждающимся в этих мероприятиях, что подтверждается отчетами главного врача.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что трудовая функция истца была той же, если бы ее должность в указанных периодах согласно штатному расписанию больницы относилась к отделению, которое бы имело наименование – «отделение анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии».

Палата интенсивной терапии в противотуберкулезном диспансере была организована отделом здравоохранения администрации ... приказом № от **.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, 1 год работы истца в периоды с ** по **, ** по **, ** по **, ** по **, ** по **, ** по **, с ** по ** в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Ангарском противотуберкулезном диспансере, с ** по **, ** по **, ** по **, с ** по **, ** по ** в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии в пульмонологическом отделении ОГАУЗ «Ангарская городская больница №» должен быть засчитан в льготном исчислении: 1 год как 1 год 6 месяцев.

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду не представил, хотя в силу требований закона именно ответчик обязан доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения. 

В связи с чем, решение Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании ...» от ** № об отказе включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ указанные выше периоды работы в льготном исчислении является незаконным.

Вывод суда основан на требованиях ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 19 Конституции РФ, которой гарантируется равенство прав и свобод, без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, статьи 39 Конституции РФ, которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя законодательно основания возникновения и назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции Российской Федерации, законодатель определил порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. При равных условиях труда работники обладают равными правами на социальное обеспечение, различия в условиях приобретения права на пенсию недопустимы.

Кроме того, истцу не были включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** по **, ** по **, ** по **, ** по **, ** по **.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На время обучения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в числе периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Суд приходит к выводу о включении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении: 1 год как 1 год 6 месяцев.

Не включены в страховой стаж и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача-пульмонолога в ОГАУЗ «Ангарская городская больница №».

Поскольку в указанный период истец направлялась в командировки и на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя учреждения, за ней сохранялось место работы и должность, с учетом приведенного выше законодательства, подлежат включения в страховой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и служебных командировках: с ** по **, **, **, с ** по **, **, **, с ** по **, с ** по **, **, **, **, ** в период работы истца в должности врача-пульмонолога в ОГАУЗ «Ангарская городская больница №».

В оспариваемом решении ответчик указал, что стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначении пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО1 составил 24 года 11 месяцев 15 дней при требуемом 30 лет.

При включении оспариваемых периодов работы истца в льготном исчислении, общая суммарная продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет более 30 лет, что позволяет назначить ФИО1 пенсию по старости пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, суд считает, что страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня обращения, т.е. с **.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ангарском городском округе о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... об отказе в установлении пенсии от ** № в части не включения ФИО1 в стаж медицинской работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ** по **, с ** по ** в должности врача интерна отделения анестезиологии-реанимации в Иркутской городской клинической больнице и в Ангарской городской больнице скорой медицинской помощи; с ** по **, ** по **, ** по **, ** по **, ** по **, ** по **, ** по ** в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Ангарском противотуберкулезном диспансере; с ** по **, ** по **, ** по **, ** по **, ** по ** в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения ОНАУЗ «Ангарская городская больница №», с ** по **, ** по **, ** по ** периоды нахождения на курсах повышения квалификации на должности врача анестезиолога-реаниматолога в Ангарском противотуберкулезном диспансере и врача анестезиолога--реаниматолога палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения ОГАУЗ «Ангарская городская больница №»м в льготном исчислении: 1 год как 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе включить периоды работы ФИО1 в стаж медицинской работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ** по **, с ** по ** в должности врача интерна отделения анестезиологии-реанимации в Иркутской городской клинической больнице и в Ангарской городской больнице скорой медицинской помощи; с ** по **, ** по **, ** по **, ** по **, ** по **, ** по **, ** по ** в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Ангарском противотуберкулезном диспансере; с ** по **, ** по **, ** по **, ** по **, ** по ** в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения ОНАУЗ «Ангарская городская больница №», с ** по **, ** по **, ** по ** периоды нахождения на курсах повышения квалификации на должности врача анестезиолога-реаниматолога в Ангарском противотуберкулезном диспансере и врача анестезиолога--реаниматолога палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения ОГАУЗ «Ангарская городская больница №»м в льготном исчислении: 1 год как 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе включить в страховой стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и служебных командировках с ** по **, **, **, с ** по **, **, **, с ** по **, с ** по **, **, **, **, ** в должности врача-пульмонолога в ОГАУЗ «Ангарская городская больница №».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет составлено **. 

СУДЬЯ Ж.А.Прасолова