Дело №2а-1879/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., при секретаре Ивановой Е.О., с участием старшего помощника прокурора г.Димитровграда Душковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Димитровграда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с данным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой г.Димитровграда в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере образования, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт с URL-адресом: 

<

данные изъяты> к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. На указанном сайте пользователям предлагается услуга по приобретению школьных аттестатов, дипломов и других документов об образовании. Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, указаны конкретные расценки. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь. На сайте даются ссылки на адрес электронной почты и телефон для заказа данных услуг. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан Российской Федерации на получение образования, в том числе бесплатного, в установленном порядке. Размещенная на сайте информация о возможности приобретения официальных документов (дипломов, школьных аттестатов и т.п.) фактически побуждает лиц к совершению преступления по использованию подложных документов. Кроме того, влечет включение в гражданский оборот на территории Российской Федерации подложных дипломов, школьных аттестатов и других документов об образовании, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

Ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права либо освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 Уголовного кодекса Российской Федерации), также является уголовно наказуемым деянием.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная ответственность: незаконное изготовление, приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, использование заведомо подложного документа, организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства - фактически является распространением запрещённой информации. 

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информации должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Проверочными мероприятиями установлено, что администратором доменного имени 

<

данные изъяты> является ФИО1.

Просил признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта URL-адресом: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке. Возражений относительно административного искового заявления не представил. 

Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно акту осмотра от 28.07.2017, проведенного старшим помощником прокурора г.Димитровграда Ульяновской области Бизиной С.М. выявлен сайт 

<

данные изъяты>, на страницах которого пользователями предоставляются услуги среди которых указаны продажа школьных аттестатов, дипломов и других документов об образовании. На сайте даются ссылки на адрес электронной почты и телефон для заказа данных услуг. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При этом услуги по продаже документов об образовании предлагаются и жителям г.Димитровграда. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан Российской Федерации на получение образования, в том числе бесплатного, в установленном законом порядке. Данный сайт содержит информацию, которая носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, побуждает неопределенный круг лиц, в том числе и жителей г.Димитровграда, к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации). 

Как указано в ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. П.6 указанной статьи запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

При этом в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.3 ст.60 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность продажи документов об образовании. 

На сайте 

<

данные изъяты> пользователям предлагается услуга по приобретению школьных аттестатов, дипломов и других документов об образовании. Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, указаны конкретные расценки. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь. На сайте даются ссылки на адрес электронной почты и телефон для заказа данных услуг. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. 

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан Российской Федерации на получение образования, в том числе бесплатного, в установленном порядке. 

Размещенная на сайте информация о возможности приобретения официальных документов (дипломов, школьных аттестатов и т.п.) фактически побуждает лиц к совершению преступления по использованию подложных документов. Кроме того, влечет включение в гражданский оборот на территории Российской Федерации подложных дипломов, школьных аттестатов и других документов об образовании, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. 

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», одним из принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. 

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. 

В нарушение требований федерального антикоррупционного законодательства с использованием сайта 

<

данные изъяты> распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на использование документов об образовании, минуя установленные законом способы получения образования и подтверждающих это документов. 

Ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права либо освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 Уголовного кодекса Российской Федерации), также является уголовно наказуемым деянием.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная ответственность: незаконное изготовление, приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, использование заведомо подложного документа, организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства- фактически является распространением запрещённой информации. 

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению школьных аттестатов, дипломов и других документов об образовании, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. 

Представленными материалами подтверждается, что администратором доменного имени является ФИО1.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, как было установлено судом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Как было установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, распространение информации о продаже по приобретению школьных аттестатов, дипломов и других документов об образовании посредством сети Интернет фактически побуждают граждан приобретать документы об образовании, фактически способствуют совершению преступлений. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Димитровграда Ульяновской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на страницах с адресом 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 26 сентября 2017 года.

Судья С.В. Тудиярова