Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 12-122/2017

27 марта 2017 года

г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе судьи Юденковой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО «

<

адрес>» на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> о привлечении Администрации МО «

<

адрес>» к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес> по делу об административном правонарушении 

<

номер> от 

<

дата> Администрация муниципального образования «

<

адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. 

Администрация муниципального образования «

<

адрес>» обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что не оспаривая по существу постановление по делу об административном правонарушении, просит снизить сумму наложенного штрафа, поскольку является органом местного самоуправления, осуществляющим деятельность, не связанную с извлечением прибыли, наложение административного штрафа в сумме 300000 рублей не отвечает целям административной ответственности, влечет избыточное ограничение прав заявителя, существенные обременения, которые могут привести к негативным последствиям, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, принято административным органом без учета характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, деятельности юридического лица. Просила суд снизить размер назначенного административного штрафа до 150000 рублей.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

ФИО>1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила суд изменить постановление по делу об административном правонарушении, снизив назначенное наказание в виде штрафа.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность. 

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 

<

дата> N 380-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 

<

дата> в 18 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> напротив 

<

адрес>, Администрация муниципального образования «

<

адрес>» не выполнила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не организовало проведение своевременных работ по восстановлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 – обозначает пешеходный переход, чем нарушила п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, ст. 17 № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». 

Таким образом, Администрация муниципального образования «

<

адрес>» совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо нарушило правила содержания дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии.

Указанное подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, протоколом об административном правонарушении. 

Из представленных материалов дела следует, что до настоящего времени нарушения, выявленные в ходе осмотра дорог, не устранены, в связи с чем, требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог 

<

адрес>, а именно по адресу: 

<

адрес>, не соблюдаются.

Указанная автомобильная дорога относится к автомобильным дорогам местного значения, в связи с чем, обязанность по ее содержанию возлагается законодателем на местное самоуправление.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд считает, что Администрация муниципального образования «

<

адрес>» обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административным правонарушении должностным лицом, не установлено. 

Наказание юридическому лицу назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах размера, предусмотренного для данного вида санкцией ст. 12.34 КоАП РФ, в установленные законом сроки давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах назначенное Администрации МО «Город административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 12.34 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

Вместе с тем, учитывая, что наложение административного штрафа приведет к значительной выплате денежных средств из бюджета МО «

<

адрес>», что негативно отразится на состояние муниципального бюджета, суд приходит к выводу о необходимости снижения назначенного административного штрафа до 150000 рублей. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в данной части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Администрации муниципального образования «

<

адрес>» на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить. 

Постановление 

<

номер> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации муниципального образования «

<

адрес>» изменить в части размера назначенного административного штрафа, снизив его до 150000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток.

Судья Э.А. Юденкова