Дело №5-248/2025 года 

УИД- 74RS0017-01-2025-005078-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Златоуст Челябинская область 08 августа 2025 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Росляк Я.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Каёвой С.С.,

с участием помощника прокурора г.Златоуста Косикова И.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (

<

...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения

У с т а н о в и л:

прокуратурой города Златоуста при изучении материалов проверки, проведенной на основании информации отдела г. Златоуст УФСБ России по Челябинской области, установлено, что ФИО1, находясь в период с 04:00 по 05:30 часов 22.06.2025 на митинге, проходившему по адресу: 

<

...> Мемориал Славы, приуроченном ко Дню Памяти и Скорби, развернул плакат с текстовыми материалами, содержащими признаки негативной оценки группы лиц, направленные на возбуждение ненависти к социальной группе, объединенной по признаку профессиональной деятельности - полицейские. По факту выявленного нарушения закона 08 августа 2025 г. заместителем Златоустовского городского прокурора в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, от услуг защитника отказался, пояснил, что вину в совершении указанного правонарушения не признает, так как это его личное отношение к указанной группой лиц. 

Помощник прокурора в судебном заседании полагал, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, и он подлежит привлечению к административной ответственности.

Заслушав ФИО1, прокурора, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 000 до 20 000 рублей, или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток.

На основании ст. 21, ч. 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", к экстремистской деятельности относится, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

На основании ст. 12 вышеназванного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

На адрес, согласно ст. 13 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ, запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии со Стратегией противодействия экстремизму в РФ, утвержденной Президентом РФ 28 ноября 2014 года N Пр-2753, возбуждение ненависти либо вражды по признакам пола, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности или принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе путем распространения призывов к насильственным действиям, прежде всего через информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть Интернет, относится к наиболее опасным видам экстремизма.

Экстремизм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира и согласия, подрывает общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации, создает реальную угрозу сохранению основ конституционного строя, межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города Златоуста по материалу проверки КУСП № от 25.06.2025 проведена проверка в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, находясь в период с 04:00 по 05:30 часов 22.06.2025 на митинге, проходившем по адресному ориентиру: Челябинская область, г.Златоуст, пр.им.Ю.А.Гагарина, Мемориал Славы, приуроченном ко Дню Памяти и Скорби, развернул плакат с текстовыми материалами, содержащими признаки негативной оценки группы лиц, объединенных по признаку профессиональной деятельности.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе:

- постановлением заместителя прокурора г.Златоуста о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.08.2025, составленным в соответствии с требованиями ст.28.4 КоАП РФ, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения. С постановлением ФИО1 ознакомлен. Положения ст.51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ему разъяснялись, копию получил;

- сообщением из ФСБ России Управление по Челябинской области от 25.06.2025;

- рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД отдела в г.Златоусте УФСБ России по Челябинской области ФИО6, согласно которому в процессе проведения ОРМ – «наведение справок», «опрос», «исследование предметов и документов» получены данные на жителя г.Златоуста Челябинской области ФИО1, который находясь в период с 04:00 по 05:30 часов 22.06.2025 на митинге, проходившему по адресному ориентиру: 

<

...> Мемориал Славы, приуроченном ко Дню Памяти и Скорби, развернул плакат с текстовыми материалами, содержащими признаки негативной оценки группы лиц, объединенных по признаку профессиональной деятельности. Тем самым совершил действия, направленные на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам принадлежности к какой-либо группе, совершенные публично;

- объяснениями ФИО1 от 08.08.2025, согласно которым он 22.06.2025 в утреннее время около 03 часов, поехал на памятное мероприятие посвященное Дню начала Великой Отечественной войны, которое проходило на территории Мемориала Славы проспекта им.Ю.А.Гагарина г.Златоуста. На мероприятии присутствовало примерно 150 человек. К памятному мероприятию и приготовил и взял с собой плакат, на котором нарисовал надписи, выражающие негативную оценку силовых структур, Президента Российской Федерации. Плакат растянул, так чтобы все присутствующим было видно, таким образом он хотел довести до людей свою позицию в отношении президента и сотрудников правоохранительных органов;

- фотокопией плаката;

- протоколом по результатам проведения ОРМ «исследование предметов и документов» согласно которому в тексте (фразе), нанесенной ФИО1, на плакате выражена негативная оценка группы лиц, объединенных по признаку профессиональной деятельности – полицейские. 

- протоколом осмотра места происшествия от 22.06.2025;

- объяснениями ФИО7, ФИО8

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Возбуждение дел об административных правонарушениях по ст. 20.3.1 КоАП отнесено к исключительной компетенции прокурора (ч. 1 ст. 28.4 КоАП).

Ввиду того, что в рассматриваемом случае дело возбуждено в соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 28.1 КоАП РФ заместителем прокурора г.Златоуста, а не должностным лицом административного органа, протокол об административном правонарушении в данном случае не составлялся.

Все вышеперечисленные доказательства признаю допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, не установлено. 

Объектом административного правонарушения по ст. 20.3.1 КоАП РФ являются общественные отношения в области обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, если эти действия не содержат признаки преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ.

К публичным действиям или к действиям с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, относятся выступления на собраниях, митингах, распространение листовок, плакатов, размещение соответствующей информации в журналах, брошюрах, книгах, на сайтах, форумах или в блогах, массовая рассылка электронных сообщений и иные подобные действия, в том числе рассчитанные на последующее ознакомление с информацией других лиц.

Привлечение заявителя к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ не нарушает права ФИО1 на свободу выражения мнения и свободу слова, поскольку в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, осуществление права на свободу выражения мнения, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, в целях сохранения государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации, ее независимости от внешних факторов, в частности, от факторов, которые могут дестабилизировать внутриполитическую и социальную ситуацию в стране.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, если гражданин, осуществляя свои права и свободы (включая свободу мысли и слова, свободу творчества, право иметь и распространять убеждения и действовать сообразно с ними), в то же время нарушает права и свободы других лиц и такое нарушение (независимо от того, направлено оно против конкретных лиц или против общественного порядка в целом) носит общественно опасный и противоправный характер, то виновный может быть привлечен к публично-правовой ответственности, которая преследует цель охраны публичных интересов. При этом значение имеет не только форма выражения своих убеждений, но и способы распространения информации, а также ее содержание (Определения от 25 сентября 2014 года N 1873-О, от 27 октября 2015 года N 2450-О, от 29 сентября 2016 года N 1927-О, от 28 марта 2017 года N 665-О, от 27 июня 2017 года N 1411-О и др.). Федеральный законодатель вправе и обязан осуществить правовое регулирование, в том числе установить юридическую ответственность, с тем чтобы не допустить и пресечь действия, посягающие на правопорядок, общественный порядок и безопасность и иные охраняемые Конституцией Российской Федерации ценности, даже если внешне такие действия имеют признаки реализации указанных конституционных прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года N 1398-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Я. на нарушение его конституционных прав ч. 1 ст. 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Исследовав все доказательства в их совокупности, считаю, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана. Его действия следует квалифицировать по ст.20.3.1 КоАП РФ - совершение действий, направленных на унижение достоинства по принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенное публично.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не установлено.

При назначении наказания, в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и прихожу к выводу о необходимости применения к нему наказания в виде административного ареста. Указанная мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также будет соразмерна в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток, исчисляя срок с момента административного задержания, то есть с 12 часов 30 мин. 08 августа 2025 г.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья Я.В.Росляк