Дело № 2-1412/2023

УИД- 36RS0022-01-2023-002064-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 25 сентября 2023 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Зайцевой Е.И., 

с участием старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю.,

представителя ответчика Администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Новоусманского района Воронежской области к Администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд Воронежской области с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области с требованиями обязать администрацию Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области совершить действия для постановки на кадастровый учета автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Юбилейная в пос. с/за Воронежский, протяженностью 1,700 км, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки исполнения администрацией Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области законодательства о дорожной деятельности, администрацией Никольского сельского поселения до настоящего времени не приняты меры по постановке автомобильной дороги по ул. Юбилейная пос. с/за Воронежский протяженностью 1,700 км с грунтовым покрытием, на кадастровый учет, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок, занимаемый указанной автомобильной дорогой. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкин М.Ю. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные указанным в иске. 

Представитель ответчика Администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю., представителя ответчика - ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему выводу. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Те обстоятельства, что администрацией Никольского сельского поселения до настоящего времени не приняты меры по постановке автомобильной дороги по ул. Юбилейная в пос. с/за Воронежский, на кадастровый учет, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок, занимаемый указанной автомобильной дорогой, что администрацией сельского поселения конкретные меры по устранению данных нарушений до настоящего времени не приняты, подтверждается актом проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от 19.06.2023 (л.д. 7-9), представлением об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от 21.07.2022 (л.д.10-11), уведомлением от 03.08.2022 №310 (л.д.12), распоряжением о привлечении к дисциплинарной ответственности от 01.08.2022 №06 ЛС-ОВ (л.д.13-14).

Как следует из указанных материалов дела, на основании постановления администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района от 22.11.2022 № 14 автомобильная дорога по улице Юбилейная в пос. с/за Воронежский, протяженностью 1,700 км с грунтовым покрытием включена в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения (идентификационный номер 20 225 885 ОП МП 15).

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

автомобильные дороги федерального значения;

автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

автомобильные дороги местного значения;

частные автомобильные дороги.В силу п. 9 указанной статьи автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В настоящее время на территории района органами местного самоуправления сельских поселений на основании п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района от 27.12.2018 № 27 реализуются полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иные полномочия, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый номер - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

Как указано в приказе Минтранса России от 20.05.2009 № 80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог» в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

Вопреки требованиям вышеуказанного законодательства администрацией Никольского сельского поселения до настоящего времени не приняты меры по постановке автомобильной дороги по ул. Юбилейная в пос. с/за Воронежский, на кадастровый учет.

Также установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок, занимаемый указанной автомобильной дорогой.

Бездействие администрации Никольского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Однако, администрацией сельского поселения конкретные меры по устранению данных нарушений до настоящего времени не приняты. Вместе с тем, вышеуказанные нарушения препятствуют безопасному движению транспортных средств и пешеходов на поименованных выше участках автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью участников дорожного движения.

Таким образом, поскольку доказательств устранения нарушений законодательства о дорожной деятельности со стороны ответчика не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области совершить действия для постановки на кадастровый учета автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Юбилейная в пос. с/за Воронежский, протяженностью 1,700 км, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Сорокин