УИД 45RS0023-01-2024-001082-69

Дело № 2-65/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Амировой Т.Л.

при секретаре Петровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 3 февраля 2025 г. гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный университет путей сообщения» к ФИО1 о взыскании штрафа,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный университет путей сообщения» (далее ФГБОУВО «Омский государственный университет путей сообщения») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа в размере 339 537 руб., а также возмещения расходов на оплату государственной пошлины в размере 10 987 руб. 91 коп., вследствие нарушения условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с приказом № 2038/с от 29 июля 2019 г. ФИО2 была зачислена в вышеуказанное высшее образовательное учреждение в пределах квоты приема образовательной программы высшего образования (очная форма). 19 апреля 2023 г. ответчик отчислена из университета по собственному желанию в соответствии с приказом № 1609/с. Ссылаясь на пункты 30, 56, 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 302 от 21 марта 2019 г. «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27 ноября 2013 г. № 1076», истец указывает, что ввиду неисполнения гражданином, принятым на обучение, своих обязательств по договору целевого обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, должен быть наложен штраф. Истцом в адрес ответчика было направлено требование о выплате штрафа, которое в добровольном порядке ответчиком не исполнено.

Представитель истца ФГБОУВО «Омский государственный университет путей сообщения» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не оспаривая наличие оснований для взыскания штрафа, просили снизить его до 40 000 руб., поскольку размер штрафа является явно несоразмерным последствиям нарушения обязательства по Договору о целевом обучении. 

Представитель третьего лица ОАО РЖД в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 01 июля 2019 г. между ОАО «Российские железные дороги», в лице начальника Южно-Уральской дирекции тяги-структурного подразделения Дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД» Ю. и ФИО2 заключен договор № 161/ДТ-19 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Предметом договора являлось обязательство ответчика освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией (раздел 1).

Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе специалитета, код и наименование специальности: 230503 «Подвижной состав железных дорог», форма обучения очная, организация, осуществляющая образовательную деятельность, ФГБОУ ВО «Омский государственный университет путей сообщения» (раздел 2 договора).

Место осуществления ответчиком трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся заказчиком по договору ОАО «РЖД» (пункт 1). Адрес осуществления трудовой деятельности: 640001 

<

...>, Эксплуатационное локомотивное депо Курган (пункт 2). Срок осуществления трудовой деятельности в ОАО «РЖД» составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора. (пункт 4). 

Права и обязанности каждой из сторон договора отражены в нем, в том числе разделом 5 договора установлена обязанность гражданина освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3 договора (3 года).

Ответственность сторон регламентирована в разделе 6 договора, в том числе (п. 1) за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». 

Согласно пункта 3 раздела 6 договора гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок до 3 месяцев с момента получения уведомления и в порядке, предусмотренном разделом 5 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года №1076».

Приказом № 2038/c от 29 июля 2019 г. ФИО1 зачислена на первый курс в ФГБОУ ВО «Омский государственный университет путей сообщения» в пределах целевой квоты за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета очной формы обучения институт наземных транспортных систем по специальности 23.05.03 Подвижной состав железных дорог, специализация «Локомотивы».

16 февраля 2022 г. студентке 3 курса ФИО1 предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам с 16 февраля 2022 г. по 15 февраля 2023 г. (приказ № 588/с).

Приказом от 14 февраля 2023 г. № 539/с ФИО1 допущена к занятиям с 16 февраля 2023 г. для обучения на 3 курсе за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по целевому направлению.

Приказом № 1531/с от 17 апреля 2023 г. изменены персональные данные обучающегося ФИО1 на ФИО4 в связи со вступлением в брак.

С 19 апреля 2023 г. ФИО4 отчислена с 3 курса группы 10а ФГБОУ ВО «Омский государственный университет путей сообщения» по собственному желанию на основании личного заявления, что подтверждается приказом № 1609/с от 19 апреля 2023 г.

Согласно справке от 11 мая 2023 г. периодами фактического обучения ФИО4 при нормативном сроке обучения по специальности 2.05.03 Подвижной состав железных дорог, специализация «Локомотивы» по очной форме обучения 5 лет являлись с 01.09.2019 по 31.12.2019 включительно (121 день); с 01.01.2020 по 31.12.2020 включительно (352 дня); с 01.01.2022 по 31.12.2021 включительно (351 день); 01.01.2022 по 15.02.2022 включительно (38 дн.); с 16.02.2023 по 18.04.2023 включительно (60 дн.). 

Из представленного истцом расчета следует, что сумма штрафа составляет 339 537 рублей, исходя их нормативных затрат на обучение (2019 год – 130 880 руб. в год, 2020 год – 134 780 руб. в год, 2021 год – 132 870 руб. в год, 2022 год – 138 180 руб. в год, 2023 – 148 220 руб. в год).), срока обучения (с 01.09.2019 по 31.12.2019 -121 день, с 01.01.2020 по 31.12.2020 - 352 дня, с 01.01.2022 по 31.12.2021 - 351 день; 01.01.2022 по 15.02.2022 - 38 дней, с 16.02.2023 по 18.04.2023 - 60 дней). Указанный расчет ответчиком не оспорен.

16 мая 2023 г. истцом в адрес ответчика было направлено требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 161/ДТ от 1 июля 2019 г., которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

В связи с неисполнением требования истец обратился к мировому судье с заявлением о взыскании штрафа с ФИО4

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №28 Шумихинского судебного района Курганской области от 3 сентября 2024 г. с ФИО4 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный университет путей сообщения» взыскан штраф в размере расходов на обучение в соответствии с договором о целевом обучении от 1 июля 2019 г. в размере 339 537 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины – 3 297 руб. 50 коп.

Определением от 20 сентября 2024 г. указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика. 

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (приводится в редакции, действующей в период обучения истца) (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

В соответствии с частью 6 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. 

В силу части 7 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (действующему на момент заключения договора) (далее - Положение от 21 марта 2019 г. № 302). 

Согласно пункту 30 Положения от 21 марта 2019 г. № 302, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" п. 3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 

В соответствии с пунктом 58 Положения от 21 марта 2019 г. № 302 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). 

В силу пункта 53 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (действующим на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения) (далее - Постановление от 13 октября 2020 г. № 1681), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф). 

Согласно пункту 54 указанных постановлений, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). 

В соответствии с пунктом 58 Постановления от 13 октября 2020 г. № 1681, применяемого к указанным правоотношениям на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). 

Из пункта 59 Постановления от 13 октября 2020 г. № 1681 следует, что заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа. 

Согласно пункту 61 Постановления от 13 октября 2020 г. № 1681 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 Положения. 

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62 Постановления от 13 октября 2020 г. № 1681). 

Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, в случае неисполнения условий договора о целевом обучении, как по освоению образовательной программы, так и по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, а также выплатить организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

При этом гражданин освобождается от выплаты штрафа в случае, если он является единственным родителем, имеющих 3 и более детей, либо освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 

Освобождение гражданина от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении согласно пунктам 19, 24 Положения исходит из уважительности причин неисполнения гражданином условий договора. Кроме того, Положением предусмотрены и основания, при наличии которых исполнение обязательств по договору о целевом обучении приостанавливается. 

Поскольку ответчиком не были исполнены обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы на условиях договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 01 июля 2019 г. суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на ответчика возместить университету штраф, предусмотренный договором.

Оснований для освобождения от выплаты штрафа либо приостановлении обязательств по договору о целевом обучении судом в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

В определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 263-О указано, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что целью применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление баланса интересов, при котором взыскиваемая неустойка, имеющая компенсационный характер, будет являться мерой ответственности для должника, а не мерой наказания. 

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств. 

Определяя размер штрафа, суд, руководствуясь статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что сумма штрафа является мерой ответственности ответчика за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а не способом возмещения понесенных бюджетом убытков, поскольку штраф взыскивается в пользу образовательной организации и направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, отсутствие доказательств значительных негативных последствий нарушения ответчиком своих обязательств, учитывая общеправовые принципы разумности, соразмерности и справедливости, приходит к выводу о снижении штрафа до 140 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 987 руб. 91 коп.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный университет путей сообщения» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии *** № ***) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный университет путей сообщения» (ОГРН 

<

***>) штраф в размере 140 000 (сто сорок тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 987 (десять тысяч девятьсот восемьдесят семь) руб. 91 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2025 г.

Судья Т.Л. Амирова