Дело № 2а-452/2019 

34RS0025-01-2019-000875-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе: 

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Кумылженского района Волгоградской области Химичева С.А.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.

19 декабря 2019 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белогорского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению требований природоохранного законодательства, законодательства в жилищно-коммунальной сфере, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению требований природоохранного законодательства, законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения администрацией Белогорского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области законодательства на предмет исполнения природоохранного законодательства, законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения, а именно, места накопления твердых коммунальных отходов, обозначенные в реестре накопления ТКО, не оборудованы специализированной площадкой с асфальтовым или бетонным покрытием, ограждением.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации Белогорского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований природоохранного законодательства, законодательства в жилищно-коммунальной сфере и обязать Администрацию Белогорского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов специализированными площадками с асфальтовым или бетонным покрытием, ограждением в местах, определенных Реестром мест накопления коммунальных отходов на территории Белогорского сельского поселения.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Кумылженского района Волгоградской области Химичев С.А. требования поддержал, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Белогорского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против требований прокурора.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закреплены общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определены государственные гарантии его осуществления.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Волгоградской области от 28.11.2014 №156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» за сельскими поселениями в Волгоградской области закреплены вопросы местного значения, касающиеся участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

На основании п. 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 2.2.3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

На основании п. 8.2.5. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правил и нормативов, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, на предмет исполнения природоохранного законодательства, законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой было установлено, что постановлением администрации от 15.10.2019 № 50 утверждены реестр и схема мест размещения площадок накопления твердых коммунальных отходов (л.д.10-19).

Согласно реестру места накопления ТКО размещены в следующих населенных пунктах: х. Белогорский ( 15 площадок), х. Любишенский ( 4 площадки), а всего 19 площадок накопления ТКО.

В нарушение требований законодательства места накопления твердых коммунальных отходов, обозначенные в реестре накопления ТКО, не оборудованы специализированной площадкой с асфальтовым или бетонным покрытием, ограждением.

Невыполнение администрацией обязанностей установленных законодательством в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, не способствует регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, что нарушает права граждан на благоприятную экологическую среду.

Согласно ст.ст. 59, 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные прокурором доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Административным ответчиком доказательств обратного, не представлено. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации о соблюдения природоохранного законодательства. 

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белогорского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению требований природоохранного законодательства, законодательства в жилищно-коммунальной сфере – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Белогорского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований природоохранного законодательства, законодательства в жилищно-коммунальной сфере. 

Возложить на Администрацию Белогорского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов специализированными площадками с асфальтовым или бетонным покрытием, ограждением в местах, определенных Реестром мест накопления коммунальных отходов на территории Белогорского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Кумылженского района Волгоградской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 174 КАС РФ разъяснить лицам, участвующим в деле, их представителям, что составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

На основании ч.1 ст. 182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.12.2019.

Судья: Л.П. Исаева.