Дело № 12-21/2024 (12-748/2023)

УИД 70RS0004-01-2023-006305-92

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 23 января 2024 года

Судья Советского районного суда г. Томска Васильковская О.В., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Советского района г. Томска от 14 ноября 2023 года № 47/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10.1 КоАП Томской области,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Советского района г. Томска от 14 ноября 2023 года № 47/6 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10.1 КоАП Томской области, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, указав на то, что территория, на которой размещалось его транспортное средство не является благоустроенным, и не содержит в себе тех признаков, которые даются понятию «газон», закрепленных в ст.15 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск, а также в ГОСТ 28329-89. Просит постановление административной комиссии отменить.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Синицын А.С. поддержали жалобу по доводам в ней изложенным, пояснив, что место, где был припаркован автомобиль не является газоном, поскольку данное место никак не ограждено, растительность там отсутствует.

Изучив жалобу, проверив её доводы, исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 8.10.1 КоАП Томской области предусматривает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за размещение транспортного средства на территории объекта благоустройства, занятой газоном, цветником, детской, спортивной площадкой (за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.20 настоящего Кодекса), в нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утверждённых решением Думы г.Томска от 01 марта 2016 года № 161, размещение транспортных средств на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, детскими или спортивными площадками, не отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения к земельным участкам (землям), используемым для движения транспортных средств.

Согласно ст. 1.5 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утверждённых решением Думы г.Томска от 01 марта 2016 года № 161, газон - участок земли, преимущественно занятый естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров). К газону также приравниваются участки, на которых травянистая растительность частично или полностью утрачена, но должна и может быть восстановлена для возвращения данному участку функции газона.

В п. 38 таблицы 1 ГОСТ 28329-89 "Государственный стандарт Союза ССР. Озеленение городов. Термины и определения" (утв. и введен в действие Госстандартом СССР от 10.11.1989 N 3336) указано, что газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Оспариваемым постановлением установлено, что 12 октября 2023 года в 10 часов 53 минуты ФИО1, являясь владельцем транспортного средства ЛАДА 211540 LADA SAMARA государственный регистрационный знак №, разместил автомобиль по адресу: 

<

адрес>, - на газоне, тем самым нарушила п. 2 ч. 4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утверждённых решением Думы г. Томска от 01 марта 2016 года № 161, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.10.1 КоАП Томской области.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10.1 КоАП Томской области, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 301 от 07 ноября 2023 года, согласно которому 12 октября 2023 года в 10 часов 53 минуты ФИО1, являясь владельцем транспортного средства ЛАДА 211540 LADA SAMARA государственный регистрационный знак №, разместил автомобиль по адресу: 

<

адрес>, - на газоне, тем самым нарушила п. 2 ч. 4.3 гл. 4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утверждённых решением Думы г. Томска от 01 марта 2016 года № 161;

- актом от 12 октября 2023 года, составленному по факту размещения транспортного средства на газоне по адресу: 

<

адрес> с фототабицей;

- карточкой учета транспортного средства ЛАДА 211540 LADA SAMARA государственный регистрационный знак №, владельцем которой является ФИО1

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11КоАП РФ, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10.1 КоАП Томской области, поскольку из материалов дела следует, что в нарушении п. 2 ч. 4.3 гл. 4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утверждённых решением Думы г. Томска от 01 марта 2016 года № 161, ФИО1 припарковал свой автомобиль на газоне.

Таким образом, установлено, что ФИО1 допустил нарушение требований ч. 2 ст.4.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск».

Ссылка в жалобе о том, что место, где ФИО1 припарковал свой автомобиль не является газон в виду отсутствия там растительности, суд расценивает как неверное толкование закона, поскольку согласно ст. 1.5 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утверждённых решением Думы г.Томска от 01 марта 2016 года № 161, к газону также приравниваются участки, на которых травянистая растительность частично или полностью утрачена, но должна и может быть восстановлена для возвращения данному участку функции газона.

Доводы жалобы, о том, что сотрудниками ГИБДД не было установлено факта совершения административного правонарушения в связи с размещением его автомобиля на газоне, суд признает несостоятельным.

Согласно правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года 1090 года (далее - ПДД РФ), напрямую не раскрывается понятие «газон». Газон упоминается лишь в определении «тротуар», под которым понимается элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном (п. 1.2 ПДД РФ).

По смыслу определений газон не относится ни к проезжей части, ни к тротуару, а является зеленым насаждением, ландшафтным элементом, отделенным от дорожной инфраструктуры, предназначенной для проезда и размещения транспортных средств. Газон по своему назначению не предусмотрен для остановки (стоянки) транспортных средств.

И хотя в разд. 12 ПДД РФ нет прямого запрета на остановку (стоянку) на газоне, согласно разъяснениям в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие разд. 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по ст. 12.19 КоАП РФ не подлежат, но административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено, судье не представлено.

Существенных нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по делу, а равно неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения при рассмотрении жалобы и дела в целом установлено не было.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.10.1 КоАП Томской области. Оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии Советского района г. Томска от 14 ноября 2023 года № 47/6 по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10.1 КоАП Томской области, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения.

На момент публикации решение в законную силу не вступило. Опубликовать 19.02.2024.

Судья