Дело № 2а-1879/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, в лице представителя, действующей на основании доверенности, ФИО2 к УФССП России по Ростовской области, Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя, действующей на основании доверенности, ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ростовской области, Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области незаконным. В обоснование исковых требований указала, что решением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 

<

дата> с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание дочери ФИО5, 

<

дата> года рождения и сына ФИО6, 

<

дата> года рождения.

На основании указанного решения мирового судьи, было возбуждено исполнительное производство №.

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 от 

<

дата>, у ФИО4 имеется задолженность по алиментам в размере 401 199,53 руб.

Административный истец указывает, что до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не принято никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что нарушает права взыскателя, ее детей.

Бездействие судебного пристава-исполнителя вынудило взыскателя обращаться за юридической помощью, платить за оказание юридической помощи, что негативно отражается на семейном бюджете.

Административный истец просила суд признать неправомерным бездействие судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству №; обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 совершить предусмотренные законом действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 привлечь должника ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объявить его в розыск; обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 сделать запрос в филиал «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> о предоставлении сведений о собственнике 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>; обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО3 сделать запрос в Администрацию 

<

адрес>, МУП «ЦТИ» 

<

адрес> о предоставлении сведений о наличии у ФИО4 недвижимого имущества; обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО3 обратить взыскание на недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и принадлежащее ФИО4; обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО3 произвести расчет неустойки в размере 1/2 % от 401 199,53 руб. за каждый день просрочки.

В процессе проведения подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков был привлечены УФССП России по Ростовской области, Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

В судебном заседании судебный пристав - исполнитель Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области ФИО3, одновременно представляющая на основании доверенности интересы Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в настоящее время дети административного истца достигли совершеннолетия, в исполнительном документе указано, что алименты взыскиваются до совершеннолетия детей. 

<

дата> произведен расчет задолженности по алиментам на день совершеннолетия ребенка. Исполнительный лист ФИО1 отозван. Заявитель не лишен возможности обратиться в суд с иском о взыскании задолженности по алиментам. Полагала, что бездействие в рамках указанного производства отсутствует. При этом административный истец не представила доказательств нарушения ее прав и законных интересов. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. До начала судебного заседания представила в суд заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. 

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. 

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства № от 

<

дата>, заслушав выступления лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ РФ "Об исполнительном производстве"), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 

<

дата> № 118-ФЗ “О судебных приставах”, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 

<

дата> взыскано с ФИО4 в пользу ФИО7 алименты на содержание дочери Татьяны, 

<

дата> года рождения, сына Романа, 

<

дата> года рождения, в размере 1/3 части заработной платы и иного дохода, ежемесячно, начиная с 

<

дата> до совершеннолетия детей.

На основании указанного исполнительного документа, 

<

дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО8 было возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО3 о расчете задолженности по алиментам от 

<

дата> определена ФИО4 задолженность по алиментам по состоянию на 

<

дата> в размере 343 048,94 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО3 от 

<

дата> обращено взыскание на заработную плату должника.

Постановлением начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО9 от 

<

дата> на основании рапорта судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО3 было возбуждено уголовное дело в отношении ФИО4, в деяниях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч

<

данные изъяты> УК РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района 

<

адрес> от 

<

дата>, уголовное дело в отношении ФИО4 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием в его действиях состава преступления. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 о расчете задолженности по алиментам от 

<

дата> определена ФИО4 задолженность по алиментам по состоянию на 

<

дата> (совершеннолетие) в размере 401 499,53 руб.

<

дата> исполнительный документ № был возвращен ФИО1 на основании ее личного заявления.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 9 ст. ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п. 11 ст. 226 КАС РФ). 

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, для удовлетворения требования о признании действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: установление противоправности этих действий (бездействия), постановлений и установление факта нарушения прав заявителя или незаконного привлечения его к ответственности в результате таких действий (бездействия), постановлений. 

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное судебным приставом-исполнителем, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. 

Признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя предполагает полное отсутствие каких либо действий судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства производились исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа. 

При этом доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца, либо создание препятствий к их осуществлению, ФИО1, вопреки требованиям ст. 226 КАС РФ, суду не представлено, в материалах настоящего административного дела не имеется.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии данного должного лица.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания судебного пристава-исполнителя направить запросы и привлечь ФИО4 к административной ответственности удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе. Поскольку характер, перечень, объем, и достаточность необходимых исполнительных действий определяются судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

Принимая во внимание то, что 

<

дата> исполнительный лист ФИО1 отозван, рассмотрение заявленных ходатайств не представляется возможным.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, в лице представителя, действующей на основании доверенности, ФИО2 к УФССП России по 

<

адрес>, Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2017 года.

Судья О.А. Власова