Дело № 12-81(2018)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Гуково 15 октября 2018 года

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Абасова С.Г., рассмотрев жалобу Отдела образования администрации г.Гуково на постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 12 сентября 2018г., которым Отдел образования администрации г.Гуково признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 от 12 сентября 2018г. Отдел образования администрации г.Гуково привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000руб. 

Согласно указанному постановлению Отдел образования администрации г.Гуково признан виновным в том, что он, являясь должником по исполнительному производству №, получив 19 июля 2018г. требование заместителя старшего судебного пристава об исполнении в срок до 17 августа 2018года требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе- исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области по делу №2-982(2017) от 1.12.2017г. об обязании Отдела образования Администрации г.Гуково выделить МБОУ лицей №24 финансовые средства на приобретение ученической мебели с регулятором наклона рабочей поверхности стола для обучающихся 1 ступени в количестве 165 столов (парт) и 330 стульев, в установленный срок требования исполнительного документа не исполнил, доказательства уважительности причин неисполнения не представил, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.15 ч.1 КоАП РФ- неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вынося постановление о привлечении к административной ответственности Отдел образования Администрации г.Гуково, старший судебный пристава Гуковского городского отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1 исходил из того, что факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора нашел свое подтверждение; вина Отдела образования Администрации г.Гуково в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 29.08.2018, копией исполнительного листа Гуковского городского суда по делу № 2-982(2017) от 1.12.2017г., копией постановления о возбуждении исполнительного производства №, от 22.02.2018г., копией постановления о взыскании исполнительского сбсора от 22 марта 2018г., копией апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 11 июля 2018г., копией требования об исполнении решения суда от 18 июля 2018г.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено с участием представителя Отдела образования, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

На указанное постановление Отделом образования Администрации г.Гуково подана жалоба, в которой он просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что решение суда своевременно и в полном объеме не могло быть исполнено должником по уважительной причине- в связи с отсутствием финансирования; об этом свидетельствуют обращения к Главе администрации г.Гуково, к министру общего и среднего профессионального образования Ростовской области, Губернатору Ростовской области с просьбой о выделении денежных средств на приобретение мебели для учащихся МБОУ «Лицей №24». В сентябре 2018года денежные средства выделены из резервного фонда Правительства Ростовской области. При рассмотрении дела ст. судебным приставом-исполнителем указанные обстоятельства не были учтены. 

В ходе рассмотрения жалобы представитель Отдела образования Администрации г.Гуково ФИО2 подтвердила доводы жалобы.

Заместитель старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3 считает постановление о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав представителя Отдела образования, Гуковского отдела СП УФССП России по Ростовской области, изучив материалы дела, судья находит постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела УФССП России по Ростовской области законным и обоснованным, постановленным в соответствии с обстоятельствами и материалами дела, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является административно наказуемым, влечет наложение административного штрафа (ч.1 стс. 17.15 КоАП РФ).

При рассмотрении дела нашел подтверждение факт неисполнения должником- Отделом образования Администрации г.Гуково содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Так, исполнительное производство в отношении отдела образования Администрации г.Гуково об обязании выделить финансовые средства на приобретение ученической мебели с регулятором наклона рабочей поверхности стола для обучающихся 1 ступени в количестве 165 столов и 330 стульев возбуждено 22 февраля 2018года. В связи с отсутствием сведений об исполнении отделом образования решения суда 22 марта 2018года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства. внесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб. Решением Гуковского городского суда от 18 апреля 2018года постановление СПИ от 22 марта 2018г. отменено, Отдел образования освобожден от уплаты исполнительского сбора. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 11 июля 2018года решение Гуковского городского суда от 18 апреля 2018г. отменено; Отделу образования Администрации г.Гуково в удовлетворении административного иска об освобождении от исполнительского сбора отказано. 19 июля 2018года судебным приставом-исполнителем Отделу образования направлено требование об исполнении решения суда неимущественного характера в срок до 17 августа 2018года. Поскольку должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 29 августа 2018года заместителем начальника Гуковского городского отдела- заместителем старшего судебного пристава составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15. ч.1 КоАП РФ, и направлен для рассмотрения начальнику Гуковского городского отдела СП. 

Вина Отдела образования Администрации г.Гуково в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок. Ссылка на недостаток финансирования, необходимого для осуществления мероприятий по исполнению решения суда, не может быть признана уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Направление должником и по его просьбе Администрацией города обращений министру общего и среднего профессионального образования Ростовской области, Губернатору Ростовской области о выделении денежных средств на приобретение мебели для лицея №24 не свидетельствует о принятии привлекаемым лицом всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения и как следствие, по соблюдению требований судебного пристава-исполнителя.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

При таких обстоятельствах старшим судебным приставом сделан правильный вывод о том, что в действиях Отдела образования Администрации г.Гуково имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ. 

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. 

С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба Отдела образования без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7; ст.30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 от 12 сентября 2018г., которым Отдел образования администрации г.Гуково признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000руб., оставить без изменения, а жалобу Отдела образования Администрации г.Гуково без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья Абасова С.Г.