Дело № 2-470/2020 

УИД 29RS0010-01-2020-001073-54 28 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Богатыренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора города Коряжмы Вилкова Д.Л. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 14 «Малышок» о возложении обязанности принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению,

установил:

заместитель прокурора города Коряжмы Вилков Д.Л. обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 14 «Малышок» (далее – МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 14 «Малышок») о возложении обязанности принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационных табло (тактильных табличек) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне, в срок до 1 сентября 2021 года. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальных образовательных учреждениях города, в ходе которой выявлено, что в нарушение действующего законодательства около входа в здание образовательного учреждения (дошкольного учреждения) отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Ответчик МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 14 «Малышок» своего представителя в судебное заседание не направил, в представленном заявлении исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело без его представителя.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, по имеющимся доказательствам.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора г. Коряжмы Иванова Л.М. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. 

Заслушав участвующего в деле прокурора, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии с пунктами 5,6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу подпункта «а» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 14 ноября 2016 года N 798/пр.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 20 декабря 2012 года № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как следует из материалов дела, МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 14 «Малышок» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как установлено судом, на основании решения от 15 апреля 2020 года прокуратурой города Коряжмы проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальных образовательных учреждениях города, в ходе которой выявлено, что в нарушение действующего законодательства около входа в здания образовательных учреждений, в том числе МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 14 «Малышок» отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и правовых норм суд приходит к выводу о том, что здание дошкольного образовательного учреждения является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему слабовидящих и незрячих инвалидов путем размещения около входа в здание информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Установка указанной информационной тактильной таблички со шрифтом Брайля для адаптации льготной категории граждан представляет собой меру, обеспечивающую удовлетворение их минимальных потребностей.

Использование для изложения информации шрифта Брайля – специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих является одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц. 

По результатам проверки заместителю главы МО «Город Коряжма» по социальным вопросам 21 апреля 2020 года внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, дан ответ, что вопрос о выделении денежных средств для размещения таблички Брайля будет рассмотрен при формировании расходов местного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, в случае включения указанных расходов в бюджет МО «Город Коряжма» на 2021 год информационные табло (тактильные таблички) будут запланированы к установке до 1 сентября 2021 года.

Допущенные нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов и маломобильных групп населения влекут за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к информации, тем самым нарушаются интересы неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации. 

Ответчик МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 14 «Малышок» в направленном в суд заявлении указал на признание заявленных требований в полном объеме. Таким образом, заявленные прокурором требования ответчиком признаются, срок устранения нарушения не оспаривается.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов и маломобильных групп населения, а также факт не устранения нарушений на момент рассмотрения настоящего спора, требования заместителя прокурора города Коряжмы Вилкова Д.Л. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом, исходя из характера заявленных требований, а также мнения сторон, суд считает необходимым определить ответчику срок для принятия мер по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, до 1 сентября 2021 года, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для их устранения. Обстоятельств, требующих увеличение данного срока, судом не установлено. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Коряжмы Вилкова Д.Л. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 14 «Малышок» о возложении обязанности принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 14 «Малышок» в срок до 1 сентября 2021 года обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 14 «Малышок» в доход муниципального образования «Город Коряжма» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 3 августа 2020 года. 

Председательствующий И.В. Кузнецова