Дело № 12-64/2024

УИД: 66RS0028-01-2024-002496-81

РЕШЕНИЕ

г. Ирбит 24.12.2024

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Русакова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении от 21.10.2024 №-П главным специалистом отдела регионального государственного контроля (надзора) по Южному и Восточному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области ФИО2 в отношении физического лица ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста отдела регионального государственного контроля (надзора) по Южному и Восточному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области ФИО2 от 21.10.2024 №-П ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. (л.д. 4-15).

Не согласившись с постановлением главного специалиста отдела регионального государственного контроля (надзора) по Южному и Восточному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области ФИО2 от 21.10.2024 №-П ФИО1 обратился с жалобой в суд.

В жалобе просил смягчить наказание за совершенное правонарушение и снизить сумму назначенного постановлением от 21.10.2024 №-П штрафа, к административной ответственности привлекается впервые, 

<

данные изъяты>, вину признал в полном объеме, нарушения были допущены им в связи с незнанием законодательства, 

<

данные изъяты>, оплатить штраф в размере 40 000 руб. возможности не имеет (л.д. 2-3).

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным основаниям, дополнил, что находится на обеспечении родителей, является студентом, вину признает в части несанкционированного слива (сброса) технической воды, раскаивается, впредь обязуется подобного не совершать.

Главный специалист отдела регионального государственного контроля (надзора) по Южному и Восточному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области ФИО2 не возражала против снижения размера штрафа, дополнила, что административная ответственность наступает вне зависимости от характера сточных вод. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующему. 

Частью 3.1 ст. 8.2Частью 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3.3 указанной статьи действия, предусмотренные ч. 3.1 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

Согласно статье 1 Федерального закона № 7-ФЗ требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, в том числе физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле), природные объекты и природные комплексы.

Согласно пункту 24 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) техническая вода - вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственнобытовых нужд населения или для производства пищевой продукции.

Согласно разъяснениям Минприроды России (письмо № 12-59/16226 от 13 июля 2015 года, письмо № 12-47/9687 от 4 апреля 2017 года) в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-:ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Пунктом 23 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ определено, что сточные воды - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. 

Пунктом 24 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организацию и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, запрещен вывоз жидких бытовых отходов (ЖБО) в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО. 

В силу пунктов 23, 25 указанных требований удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО. Объекты, предназначенные для приема ЖБО из специального транспорта, должны быть оборудованы системами, устройствами, средствами, обеспечивающими исключение излива ЖБО на поверхность участка приемного сооружения, а также контакт персонала специального транспорта и приемного сооружения со сливаемыми и принимаемыми ЖБО.

Пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, а также водоохранных зонах, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО).

Как усматривается из материалов дела 05.09.2024 в 18:44 ФИО1 по адресу 

<

адрес>, в 700 метрах от 

<

адрес> на земельном участке, расположенном вдоль линии железнодорожных путей (географические координаты: 57.37234, 61.70249) совершил несанкционированный слив сточных вод с использованием грузового автотранспорта марки ГАЗ-3309 с государственным регистрационным знаком №, чем нарушил ч. 1 ст. 34, ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 24 СанПин 2.1.3684-2. 

Жидкие отходы, которые сбрасывались на почву вышеуказанного земельного участка, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (зарегистрированным в Минюсте России 08.06.2017 N° 47008), следует идентифицировать как:

- отходы жизнедеятельности населения в неканализованных зданиях и прочие аналогичные отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам, код отхода по ФККО 7320000000000;

- отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления, код отхода по ФККО 7 32 101 01 30 4.

Приведенные обстоятельства подтверждаются:

- рапортом оперативного дежурного ОМВД России "Артемовский" от 05.09.2024 о том, что 05.09.2024 в 18:44 в дежурную часть по телефону поступило сообщение от УУП ФИО3, о том, что 05.09.2024 по адресу: 

<

адрес>, в 700 метрах от 

<

адрес> выявлен факт слива канализационных вод ФИО1 на автомашине 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №;

- протоколом осмотра места происшествия от 05.09.2024, составленного УУП ОМВД России "Артемовский" ФИО3, согласно которого был осмотрен участок местности в 

<

адрес> с координатами 57.37234, 61.70249, где находился автомобиль 

<

данные изъяты> ассенизатор с кабиной белого цвета и оранжевой бочкой, шланг (рукав) которой направлен и лежит на земле (почве) через который происходит слив жидкости темно –серого цвета. В ходе осмотра производилась фотосьёмка. К протоколу осмотра имеется фототаблица с изображением автомобиля 

<

данные изъяты>, шланг (рукав), лицо, схожее с ФИО1;

- протоколом 6604 № об административном правонарушении, составленным участковым уполномоченным полиции ОМВД России "Артемовский" 13.09.2024, объяснениями и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о сбросе технической воды, а не жидких отходов (канализационных стоков) не влияют на квалификацию содеянного. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Постановление о назначении административного наказания вынесено главным специалистом отдела регионального государственного контроля (надзора) по Южному и Восточному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО2 в присутствии ФИО1 отвечает требованиям статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе описано событие административного правонарушения. Права ФИО1 разъяснены, копия постановления вручена в установленном порядке. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1, как физическому лицу в соответствии с санкцией части 3.3. статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, с соблюдением положений 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для замены административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб., наложенного на ФИО1 на предупреждение, судом не установлены. 

Однако, судом установлено, что ФИО1 к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения привлекается впервые, характеризуется положительно, фактически вину признал, находится на иждивении родителей, учитывая его возраст, отсутствие постоянного источника дохода, невозможность оплатить сумму установленного штрафа, исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, суд находит основания для применения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения административного наказания ниже низшего предела, снижения размера административного штрафа до 20 000 руб.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

постановление главного специалиста отдела регионального государственного контроля (надзора) по Южному и Восточному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области ФИО2 № - П от 21.10.2024 - изменить, снизить размер назначенного ФИО1 административного штрафа с 40 000 (сорока тысяч) руб. до 20 000 (двадцати тысяч) руб., в остальной части обжалуемое постановление - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней с момента вручения или получения.

Судья /подпись/

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>