Дело № 2а – 571/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

с участием представителя административного истца: Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан – ФИО1, по доверенности от ..., 

представителя административного ответчика: Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан – начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2,

административного ответчика: заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Республике Башкортостан – ФИО3,

представителя заинтересованного лица: прокуратуры Бурязнского района РБ – заместителя прокурора Шамигуловой Н.М.,

при секретаре Исламовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Бурзянскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 о признании незаконным постановлений судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Бурзянскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 о признании незаконным постановлений судебного пристава – исполнителя. Требования мотивированы тем, что ... заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ФИО3 в отношении административного истца: Администрации муниципального района Бурзянский район РБ вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов - исполнительных листов выданных Белорецким межрайонным судом, решения по которым вступили в законную силу .... и ...: №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №.... Предмет исполнения: обязать администрацию в течении 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать новые полигоны. Все постановления административным истцом получены .... Административный истец считает, вышеуказанные постановления административного ответчика незаконными, поскольку они вынесены с нарушением ч.ч.1, 9 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по истечению трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, т.е. срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек в июле 2017 года. Пропущенный срок не восстановлен в установленном законом порядке. В вышестоящий в порядке подчиненности должностному лицу жалобы на вышеуказанные постановления административного ответчика от ... не подавались. Просит признать незаконными постановления административного ответчика: от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №.... Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановлений: от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №....

В судебном заседании представитель административного истца Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан – ФИО1, действующий по доверенности от ... полностью требования Администрации района поддержал и пояснил аналогично вышеизложенному в административном иске. Просит полностью удовлетворить административное исковое заявление. Просит признать незаконными постановления административного ответчика: от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №.... Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановлений: от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №....

Административный ответчик: заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава УФССП России по Республике Башкортостан – ФИО3 в суде иск не признал и пояснил, что им вынесены оспариваемые постановления, которые считает законными и обоснованными, и вынесенными в установленном законом порядке. Прокуратура Бурзянского района обратилась в службу судебных приставов с заявлениями о возбуждении исполнительных производств в отношении административного истца в январе 2018 г. Считает, что срок для возбуждения исполнительного производства не истек. Просит в иске отказать в полном объеме. 

Представитель административного ответчика: Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан – начальник отдела – старшего судебного пристава ФИО2 в суде административный иск не признала и пояснила, что срок для предъявления к исполнению исполнительных листов, не истек, постановления о возбуждении исполнительных производств судебным приставом ФИО3 вынесены в установленном законом порядке, сроки не нарушены. Просит в иске отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика: Управления ФССП по РБ не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного заседания был извещен посредствам электронной почты. Причина неявки неизвестна.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица: прокуратуры Бурязнского района РБ – заместитель прокурора Шамигулова Н.М. пояснила, что прокуратурой Бурзянского района РБ в ... в суды предъявлены исковые заявления, о возложении обязанности на администрацию муниципального района Бурзянский район РБ по созданию полигона твердых бытовых отходов. Решением Бурзянского районного суда РБ от ... дело №... исковые требования в части ответчика администрации муниципального района Бурзянский район РБ удовлетворены, ответчика обязали в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать новые полигоны (места размещения ТБО). Таким образом, суд своим решением, дал срок для исполнения решения суда. Решение суда вступило в законную силу .... Установленный судом срок, соответственно истек .... Соответственно, срок предъявления исполнительного документа в службу судебных приставов истечет только .... Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

При этом суд удовлетворяет административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что постановлениями №..., №..., №..., №..., №... от ... заместителя начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ФИО3 в отношении должника: Администрации муниципального района Бурзянский район РБ возбуждены исполнительные производства: №..., №..., №..., №..., №....

Вышеуказанные исполнительные производства возбуждены на основании исполнительных документов: исполнительных листов: №... от ... №... от ... №... от ...., №... от ...., №... от ..., выданных Белорецким межрайонным судом РБ по вступившим в законную силу ... и ... решениям Бурзянского районного суда РБ. Предметом исполнения по каждому вышеуказанному исполнительному производству является: обязать администрацию в течении 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать новые полигоны.

Как видно из копии выписки из книги учета исполнительных документов Бурзянского районного отдела СП УФССП по РБ взыскатель: прокуратура Бурязнского района РБ обратилась в Бурзянский РО СП УФССП России по РБ с заявлениями о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанным исполнительным листам ..., которые были приняты административным ответчиком: Бурзянским районным отделом судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан.

Оспариваемыми постановлениями заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава УФССП России по Республике Башкортостан – ФИО3 возбуждены исполнительные производства на основании исполнительных листов, выданных Белорецким межрайонным судом РБ.

Таким образом, анализируя вышеуказанные доказательства, а именно исполнительные листы: №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., выданные Белорецким межрайонным судом РБ, согласно которым решения Бурзянского районного суда от ... (по делу №... вступило в силу ...), от ... (по делу №... вступило в силу ...), от ... (по делу №... вступило в силу ...), от ... (по делу №... вступило в силу ...), от ... (по делу №... вступило в силу ...); постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ..., №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №..., а также, учитывая, что срок исполнения для должника был установлен 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, то срок для предъявления исполнительного документа истек еще в ..., следовательно, оспариваемые постановления заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 вынесены с нарушением ч. 9 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Учитывая, что решениями Бурзянского районного суда РБ от ... и от ... устанавливалась обязанность ответчика: администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан исполнить решения суда в течении 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к выводу о том, что с момента вступления решений суда – с ... и ..., с учетом 18 месячного срока исполнения решения суда – ..., исполнительные листы могли быть предъявлены до ... и ....

Следовательно, срок предъявления исполнительных листов для принудительного исполнения пропущен.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению. Однако, вопреки установленному законом требованию, административным ответчиком, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 были приняты к исполнению исполнительные документы, предъявленные взыскателем (прокуратурой Бурзянского района РБ) и возбуждены исполнительные производства в отношении должника – административного истца: администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя ФИО3 не имелись предусмотренные законом основания для возбуждения исполнительных производств.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанные требования норм Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку исполнительные документы, а именно исполнительные листы №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ..., выданные Белорецким межрайонным судом РБ по вступившим в законную силу ... и ... решениям Бурзянского районного суда РБ предъявлены прокуратурой Бурязнского района к исполнению с пропуском установленного законом срока, и, в отсутствие доказательств перерыва срока предъявления исполнительного листа к исполнению, и такой срок не восстановлен судом, что нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, суд считает вынесенные оспариваемые постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 не законными.

Доводы в суде возражений представителя заинтересованного лица: прокуратуры Бурзянского района Шамигуловой Н.М. о том, что срок для предъявления исполнительных листов в службу судебных приставов не пропущен и начал течь с ... г. и оканчивается в ... г. судом отклоняются как ошибочные, поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено о пропуске Бурзянской районной прокуратурой РБ установленного законом срока для предъявления исполнительных листов к исполнению, который не был восстановлен судом.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности. 

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 227, ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Бурзянскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 о признании незаконным постановлений судебного пристава - исполнителя, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Бурзянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3:

от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; 

- от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; 

- от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; 

- от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; 

- от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; как несоответствующими закону и нарушающими права и законные интересы административного истца.

Обязать Бурзянский районный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав административного истца, приняв меры путем отмены постановлений: от ...: №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №...; от ... №... о возбуждении исполнительного производства №....

Сообщить об исполнении решения по административному делу в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан и в администрацию муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2018 года.

Судья: К. П. Нагимова