Дело №12-225/2024

УИД 76RS0016-01-2024-000124-17

Р Е Ш Е Н И Е

Город Ярославль 15 апреля 2024 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Русинова Л.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 №76/8-14268-23-И/12-23742-И/303 от 22.12.2023 г. о привлечении начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 №76/8-14268-23-И/12-23742-И/303 от 22.12.2023 года начальник отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Из постановления следует, что ФИО1 является начальником отдела кадров АО «Яргорэлектротранс». В соответствии с ч.1 ст.66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и предоставляет ее в порядке, установленном законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда РФ. На основании п.2.4 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователь представляет о работающих у него застрахованных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнении, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФИО, сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ. Пунктом 2.5 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ установлены сроки предоставления сведений о работающих застрахованных лицах в ПФР (в случаях приема на работу и увольнения – не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений). ФИО2 была уволена из АО «Яргорэлектротранс» 30.12.2022 года (приказ №954-у от 30.12.2022 года). ФИО1, являясь начальником отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», не представила в установленный срок в пенсионный орган сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст. 6 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в части увольнения ФИО2 из АО «Яргорэлектротранс». 

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует вина, либо применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием или заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В жалобе указано, что согласно выписке из единой формы «сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица» сведения о трудовой деятельности в части увольнения ФИО2 были сформированы и направлены в ПФР по Форме СЗВ-ТД в день увольнения, 30.12.2022 года. Однако по технической причине (не сработала электронная подпись документа) файл, сформированный 30.12.2022 года, не отправился. После выявления ошибки файл был направлен в пенсионный орган 13.04.2023 года. О данных обстоятельствах ФИО1 были даны пояснения в Государственной инспекции труда в Ярославской области при составлении протокола об административном правонарушении. При вынесении обжалуемого постановления ФИО1 были заявлены ходатайства о применении ст.3.4 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей на предупреждение, которое оставлено без рассмотрения. Кроме того, ФИО1 считает, что совершенное ею правонарушение является малозначительным, в связи с чем просит освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1 доводы и требования жалобы поддержала. Представители административного органа не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены. В возражениях Государственный инспектор труда ФИО3 просит постановление №76/8-14268-23-И/12-23742-И/303 от 22.12.2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходу к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФИО, сведения о трудовой деятельности (предусмотрены пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона №27-ФЗ).

В случае приема и увольнения работника сведения о трудовой деятельности представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения (подпункт 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ)Согласно абз.1 ст.66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений ст.66.1 ТК РФ, следует, что под сведениями о трудовой деятельности понимаются информация о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая представляется в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу п.2.1 статьи 6 Федерального закона №27-ФЗ сведения о трудовой деятельности включают, в том числе сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения о приостановлении и возобновлении действия трудового договора; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, Государственным инспектором труда (по охране труда) в отношении начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 19.12.2023 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужило то, что она, являясь начальником отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», в нарушение п.2.4 и п.2.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования», не представила в установленный срок в ПФР сведения об увольнении ФИО2 из АО «Яргорэлектротранс» 30.12.2022 года на основании приказа №954-у от 30.12.2022 года. Данные сведения были представлены в ПФР только 13.04.2023 года, что является нарушением положений ч.1 ст.66.1 ТК РФ, п.2.4, 2.5 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, приказами, должностной инструкцией, трудовым договором, не оспариваются ФИО1 

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 с 01.11.2022 года занимает должность начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», приказом №7 от 09.01.2023 года назначена ответственной за работу и своевременное представление отчетности в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, ФИО1, занимая должность начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», является лицом, ответственным за своевременное представление в органы ОСФР (до реорганизации – ГУ-ОПФР по Ярославской области) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работников АО «Яргорэлектротранс».

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в ее действиях (бездействии) объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку сведения на застрахованное лицо ФИО2 представлены с нарушением установленного законом срока, с учетом даты издания приказа об увольнении.

Доводы жалобы о том, что сведения по форме СЗВ-ТД о трудовой деятельности в части увольнения ФИО2 были сформированы и направлены в пенсионный орган 30.12.2022 года, однако по технической причине (не сработала электронная подпись документа) сформированный 30.12.2022 года файл не отправился, судом не принимаются. Ссылки на технические причины нарушения срока не могут являться основанием для освобождения должностного лица от ответственности за правонарушение.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Срок предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета, является значительным, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным и не имеется оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей на предупреждение.

Действия должностного лица правомерно квалифицированы по ч.2 ст.15.33.2КоАП РФ.

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 №76/8-14254-23-И/12-23670-И/303 от 22.12.2023 года вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены.

Нормы процессуального права административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушены не были. 

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. 

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 №76/8-14268-23-И/12-23742-И/303 от 22.12.2023 года является законным и обоснованным; административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией части 2 ст.15.33.2 КоАП РФ, оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 №76/8-14268-23-И/12-23742-И/303 от 22.12.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Русинова Л.М.