№ 2-50/2025

22RS0011-02-2024-001532-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хоченовой Е.В., 

при секретаре Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности, в котором, уточнив требования в окончательном их варианте, просила возложить обязанность на ответчиков Администрацию города Рубцовска Алтайского края и Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного дома №*** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края в план капитального ремонта и выполнить следующие мероприятия в объеме, указанном в заключении эксперта № 3720/24, составленном обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория строительно-технической экспертизы» в общей сумме 4 993 396 руб. 56 коп. в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу; возложить на Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанность принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного дома №*** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края в объеме перечисленных средств Администрацией города Рубцовска Алтайского края в план капитального ремонта на следующий после перечисления денежных средств год и организации работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края, указанных в заключении эксперта № 3720/24, составленном обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория строительно-технической экспертизы», и провести указанные в экспертном заключении работы, устранить дефекты капитального ремонта кровли, для чего:

- выполнить демонтаж облицовки коньков и наклонных ребер кровли, длиной 125,0 м.п.;

- выполнить полную разборку кровельного покрытия, на площади кровли 1197,0 кв.м.;

- выполнить разборку основания под кровлю из оцинкованной кровельной стали в местах расположения ендов, длиной ендов 34,0 м.п.;

- выполнить полную разборку обрешетки из необрезных досок, на площади кровли 1197,0 кв.м.;

- выполнить устройство сплошной обрешетки из досок сечением 32х150 мм в местах расположения карниза, на площади 115,0 кв.м.;

- выполнить устройство сплошной обрешетки из досок сечением 32х150 мм в местах расположения ендов, на площади 42,0 кв. м.; 

- выполнить устройство разреженной обрешетки из досок сечением 32х150 мм с шагом 350 мм, на площади кровли 1041,0 кв.м.;

- выполнить устройство карнизных планок в карнизной части крыши, длиной 159,0 м.п.;

- выполнить монтаж новых кровельных листов металлочерепичной кровли, на площади 1197,0 кв.м.;

- выполнить монтаж новых дополнительных элементов металлочерепичной кровли (коньковые планки, угловые элемента, декоративные планки ендов), при установке коньковых планок и декоративных планок ендов использовать фигурные уплотнители, по всей площади кровли;

- выполнить монтаж элементов снегозадержания на кровле, длиной 154,0 м.п.;

- выполнить монтаж элементов защитного ограждения на кровле, длиной 154,0 м.п.;

- выполнить монтаж ходовых трапов на кровле, длиной 66,0 м.п. (трапы расположить у слуховых окон, по конькам кровли);

капитальный ремонт отмостки, для чего:

- выполнить полную разборку покрытия отмостки (без демонтажа покрытия из бетонной тротуарной плитки), на площади отмостки 119,0 кв.м.;

- выполнить разборку конструкций приямков с предварительным демонтажем решеток и козырьков приямков в количестве 15 шт.;

- выполнить устройство продухов в цокольной части стен в местах разборки приямков с установкой решеток с защищенными сетками, площадь продухов должна составлять не менее 0,18 кв.м., в количестве 15 шт.;

- выполнить устройство приямков в местах расположения продухов, в количестве 15 шт.;

- выполнить устройство козырьков над приямками, в количестве 15 шт.;

- выполнить установку бетонных бортовых камней по периметру цокольной части стен и приямков таким образом, чтобы бровка отмостки превышала планировочную отметку земли не менее чем на 5 см., а ширина отмостки составляла не менее 1,2 м., длиной бортовых камней 145,0 м.п.;

- выполнить подготовку основания под новую отмостку с использованием подсыпки из щебня с последующим уплотнением, на площади отмостки 165,0 кв.м.;

- выполнить устройство покрытия отмостки из асфальтобетонной смеси, с плотным примыканием к цокольной части наружных стен здания, стенкам приямков и бортовым камням, с обеспечением уклона от стен здания не менее 0,03 (при выполнении работ по устройству асфальтобетонного покрытия обеспечить отсутствие превышения бетонных бортовых камней над асфальтобетонным покрытием отмостки), на площади отмостки 165,0 кв.м.;

взыскать с ответчиков оплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. и оплаченные почтовые расходы, понесенные по делу. 

В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого помещения в многоквартирном доме № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края. Ответчики некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и Администрация города Рубцовска Алтайского края проводят капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Рубцовске Алтайского края. С момента ввода дома № *** по ул. ... Алтайского края в эксплуатацию в 1946 году, его капитальный ремонт не проводился. Таким образом, продолжительность эксплуатации указанного жилого дома без проведения капитального ремонта превышает сроки, предусмотренные положениями № 2 и № 3 Ведомственных строительных норм (ВСН) 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1998 года № 312. Исходя из времени возникновения спорного правоотношения, полагает, что обязанность по осуществлению ремонта лежит на Администрации города Рубцовска Алтайского края до момента первой приватизации, а после на ответчике. В связи с чем, ссылаясь на положения Жилищного и Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» ФИО1 просила требования удовлетворить. 

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке. 

Представитель ответчика некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке. Ранее в судебных заседаниях представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований ФИО1 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск в соответствии с требованиями ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах заявленных истцом требований, суд приходит к следующим выводам. 

Так, согласно п.п. 1 - 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено принимать решения о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с данным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 г. «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» указано, что изменения, внесенные в правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Федеральным законом № 271-ФЗ, не затронули статью 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая не утратила силу и продолжает действовать, то есть обязывает прежних наймодателей жилых помещений (коими, как правило, выступали публично-правовые образования) надлежащим образом исполнять вытекающую из данной статьи публичную по своей правовой природе обязанность по проведению капитального ремонта нуждающихся в нем многоквартирных домов. Обязанность же по производству последующих капитальных ремонтов ложится на собственников жилых помещений, в том числе на граждан, приватизировавших жилые помещения.

Согласно ч. 1 ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации возложение обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (то есть на бывшего наймодателя), возможно лишь в том случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.

В силу ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу .... 

Первая приватизация жилого помещения в указанном многоквартирном жилом доме осуществлена в 1992 году, что подтверждается представленными Администрацией города Рубцовска Алтайского края материалами о передаче в собственность жилого помещения № *** по ул. ..., д. *** в г. Рубцовске. 

Доказательств того, что до начала первой приватизации жилых помещений дома по ул. ..., *** в г. Рубцовске указанный дом не нуждался в капитальном ремонте либо обязанность по его проведению была полностью или в части исполнена до первой приватизации жилого помещения в указанном многоквартирном жилом доме, ответчиком - Администрацией города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не представлено.

Также администрацией города Рубцовска Алтайского края не представлены доказательства, что данный многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда. При этом, несоставление, утрата, необоснованное невключение в перспективные и (или) годовые планы капитального ремонта жилищного фонда многоквартирного дома, требовавшего капитального ремонта, по вине ответственных лиц, в том числе со стороны ответчика, не должны создавать препятствие реализации права на исполнение ранее возникших обязательств по капитальному ремонту многоквартирного дома.

Документально подтвержденных сведений о проведении капитального ремонта указанного жилого дома с момента его ввода в эксплуатацию в 1949 год, суду представлено не было. Вместе с тем, по данным сайта «ГИС ЖКХ» в 2009 году проводился капитальный ремонт кровли многоквартирного дома по адресу .... 

В настоящее время жилой дом по ул. ..., *** в г. Рубцовске Алтайского края внесен в реестр МКД, включенных в краевую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Рубцовска Алтайского края, на 2014-2043 г.г., в соответствии с законом Алтайского края от 28.06.2013 г. № 37-ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края». 

В целях определения нуждаемости указанного многоквартирного жилого дома в проведении капитального ремонта на момент первой приватизации жилья в данном доме и в настоящее время, а также вида и объема работ, подлежащих проведению в качестве капитального ремонта дома, судом по ходатайству истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза в Общество с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно – технической экспертизы» (далее ООО «ЛССТЭ»). 

Согласно заключению эксперта № 3720/24 от 13.02.2025, выполненному ООО «ЛССТЭ», анализом данных, имеющихся в материалах исследуемого гражданского дела, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, экспертами установлено следующее:

техническое состояние кровли из шифера (волнистых асбестоцементных листов) многоквартирного жилого дома №***, расположенного по адресу: ..., на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 43 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 30 лет), следовательно, по состоянию на 1992 год истек срок эксплуатации кровельного покрытия исследуемого многоквартирного жилого дома, техническое состояние кровли на 1992 год требовало проведение капитального ремонта;

техническое состояние отделочных слоев фасада (включая цокольную часть) многоквартирного жилого дома №***, расположенного по адресу: ..., на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 43 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 30 лет), следовательно, по состоянию на 1992 год истек срок эксплуатации отделочных слоев фасада (включая цокольную часть) многоквартирного жилого дома, техническое состояние отделочных слоев фасада (включая цокольную часть) на 1992 год требовало проведение капитального ремонта;

техническое состояние деревянных оконных блоков в помещениях подъездов многоквартирного жилого дома №***, расположенного по адресу: ..., на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 43 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 40 лет), следовательно, по состоянию на 1992 год истек срок эксплуатации деревянных оконных блоков в помещениях подъездов многоквартирного жилого дома, техническое состояние деревянных оконных блоков в помещениях подъездов на 1992 год требовало проведение капитального ремонта;

техническое состояние деревянных дверных блоков в помещениях подъездов многоквартирного жилого дома №***, расположенного по адресу: ..., на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 43 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 10 лет), следовательно, по состоянию на 1992 год истек срок эксплуатации деревянных дверных блоков в помещениях подъездов многоквартирного жилого дома, техническое состояние деревянных дверных блоков в помещениях подъездов на 1992 год требовало проведение капитального ремонта;

техническое состояние отмостки многоквартирного жилого дома №***, расположенного по адресу: ..., на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 43 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 10 лет), следовательно, по состоянию на 1992 год истек срок эксплуатации отмостки многоквартирного жилого дома, техническое состояние отмостки на 1992 год требовало проведение капитального ремонта;

техническое состояние систем холодного и горячего водоснабжения из не оцинкованных стальных труб многоквартирного жилого дома №***, расположенного по адресу: ..., на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 43 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 15 лет), следовательно, по состоянию на 1992 год истек срок эксплуатации систем холодного и горячего водоснабжения из не оцинкованных стальных труб многоквартирного жилого дома, техническое состояние систем холодного и горячего водоснабжения из не оцинкованных стальных труб на 1992 год требовало проведение капитального ремонта;

техническое состояние системы отопления из не оцинкованных стальных труб многоквартирного жилого дома №***, расположенного по адресу: ..., на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 43 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 15 лет), следовательно, по состоянию на 1992 год истек срок эксплуатации системы отопления из не оцинкованных стальных труб многоквартирного жилого дома, техническое состояние системы отопления из не оцинкованных стальных труб на 1992 год требовало проведение капитального ремонта;

техническое состояние системы канализации из чугунных труб многоквартирного жилого дома №***, расположенного по адресу: ..., на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 43 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 40 лет), следовательно, по состоянию на 1992 год истек срок эксплуатации системы канализации из чугунных труб многоквартирного жилого дома, техническое состояние системы канализации из чугунных труб на 1992 год требовало проведение капитального ремонта;

техническое состояние системы электроснабжения многоквартирного жилого дома №***, расположенного по адресу: ..., на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 43 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 20 лет), следовательно, по состоянию на 1992 год истек срок эксплуатации системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, техническое состояние системы электроснабжения на 1992 год требовало проведение капитального ремонта;

определить техническое состояние, а также истек ли срок эксплуатации продухов в цокольной части стен многоквартирного жилого дома №***, расположенного по адресу: ..., на 1992 год, не представляется возможным, так как Приложением №3 ВСН 58-88(р) «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования» не предусмотрены сроки эксплуатации продухов.

Также анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., данных, содержащихся в материалах исследуемого гражданского дела, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено следующее:

здание – двухэтажное, Г – образной формы в плане;

в здании имеется четыре подъезда, входы в подъезды расположены со стороны дворового фасада здания, со стороны уличных фасадов имеются входы в нежилые помещения, расположенные на первом этаже;

отмостка по периметру многоквартирного жилого дома выполнена из асфальтобетона, на отдельных участках отмостка выполнена из бетона и бетонных тротуарных плиток, покрытие из бетонной тротуарной плитки находится в удовлетворительном техническом состоянии, бортовые камни по краям отмостки из асфальтобетона отсутствуют, на отдельных участках по периметру исследуемого жилого дома расположены приямки, стенки приямков выполнены кладкой из кирпича, отдельные приямки закрыты решетками, отдельные металлическими козырьками; в местах расположения приямков в цокольной части стен имеются проемы, проемы заложены кирпичной кладкой (не обеспечивается вентиляция подвальных помещений), что не соответствует требованиям п.4.1.3. и п.4.1.4. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию, площадь продухов должна составлять примерно 1/400 площади пола техподполья или подвала); имеются разрушения стенок приямков, отметка верха приямков расположена на высоте менее 150 мм от уровня отмостки, что не соответствует требованиям п.4.1.5. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (стенки приямков должны быть не менее чем на 15 см выше уровня тротуара и отмостки; не допускаются щели в местах примыкания элементов приямков к стенам подвала); в асфальтобетонном и бетонном покрытии отмостки имеются разрушения и трещины, на отдельных участках массовые разрушения, что не соответствует требованиям п.2.6.2. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков), п.4.1.6. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03), п.4.1.7. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком), п.4.10.2.1. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций). 

Исходя из вышеизложенного, следует, что по состоянию на дату проведения экспертного осмотра требуется проведение работ по капитальному ремонту отмостки многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., кроме того, при проведении капитального ремонта отмостки необходимо провести работы по устранению неудовлетворительного технического состояния приямков и устройству продухов.

Стены (включая цокольную часть) исследуемого многоквартирного жилого дома выполнены кладкой из керамического кирпича; на отдельных локальных участках имеются выветривания раствора из швов кладки стен, что не соответствует требованиям п.4.2.1.3. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей); стены оштукатурены цементно-песчаным раствором с окраской; имеются локальные разрушения штукатурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурном слое и отслоения от основания местами, потемнение, загрязнение и отслоение окрасочного слоя от основания местами, на отдельных участках окрасочный слой отсутствует, что не соответствует требованиям п.4.2.1.3. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей), п.4.2.3.1. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития); повреждения штукатурного слоя фасада составляют менее 30% площади фасада исследуемого многоквартирного жилого дома, физический износ окрасочного слоя фасада составляет 45%, физический износ штукатурного слоя составляет 35%.

Исходя из вышеизложенного, следует, что по состоянию на дату проведения экспертного осмотра не требуется проведение работ по капитальному ремонту фасада (включая цокольную часть стен) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., вышеуказанные дефекты фасада (включая цокольную часть стен) устраняются проведением работ в рамках текущего ремонта.

Дверные блоки для входа в помещения подъездов металлические, входные дверные блоки находятся в удовлетворительном состоянии, имеются локальные повреждения окрасочного слоя, не требуется проведение работ по капитальному ремонту (замене) дверных блоков; дверные блоки между помещением тамбура и лестничной клеткой, а также дверные блоки для входа в подвальные помещения, деревянные с масляной окраской, дверные блоки находятся в удовлетворительном состоянии, имеются локальные повреждения окрасочного слоя и стертость дверных полотен местами, не требуется проведение работ по капитальному ремонту (замене) дверных блоков. 

Оконные блоки в помещениях подъездов выполнены из поливинилхлоридных профилей, оконные блоки находятся в удовлетворительном состоянии.

Крыша – Г- образной конфигурации в плане, скатная, чердачная с деревянной стропильной системой, несущие конструкции крыши выполнены из деревянных элементов круглого и прямоугольного сечения, элементы снегозадержания, крышные лестницы и ограждение кровли отсутствуют; обрешетка под кровлю выполнена из не обрезных досок, что не соответствует требованиям п.4.2.3. МДС 12-47.2008 «Проект производства работ. Устройство кровли из металлочерепицы» (обрешетка из деревянных профилей выполняется из антисептированных досок, как правило, сечением 32?100 мм при шаге стропил 700-900 мм. Расстояние от крайней обрешетины - 300 мм, последующие расстояния между осями - 350 мм); основная кровля выполнена из металлочерепицы типа «Монтеррей» с декоративным покрытием коричневого цвета, кровля выступающей части крыши, расположенной со стороны уличного фасада в угловой части исследуемой многоквартирного жилого дома выполнена из профилированного листа, устройство кровли из металлочерепицы наиболее вероятно выполнено в рамках проведения капитального ремонта кровли (ранее кровля была выполнена из асбестоцементных волнистых листов, при этом в материалах исследуемого гражданского дела отсутствуют сведения о проведении капитальных ремонтов кровли, согласно данным сайта «ГИС ЖКХ» капитальный ремонт кровли проводился в 2009 году); крепление кровельных листов к обрешетке выполнено с помощью самонарезающих винтов с шайбами и уплотнительными резиновыми прокладками, крепление выполнено в средней части волны листов, на отдельных участках в верхней части волны, что не соответствует требованиям п.4.2.13. МДС 12-47.2008 «Проект производства работ. Устройство кровли из металлочерепицы» (листы крепят самонарезающими винтами, как правило, размером 4,8?28 мм с окрашенной восьмигранной головкой с уплотнительной шайбой. Винты ввинчивают в прогиб под поперечной волной); коньки и внешние наклонные ребра кровли облицованы металлическими коньковыми планками с декоративным покрытием, крепление элементов выполнено с помощью самонарезающих винтов с шайбами и уплотнительными резиновыми прокладками, верхние крышки в местах расположения ендов отсутствуют; основанием под кровельное покрытие в местах расположения ендов служит оцинкованная кровельная сталь, уложенная по разряженной обрешетке из не обрезных досок, что не соответствует требованиям п.4.2.16. МДС 12-47.2008 «Проект производства работ. Устройство кровли из металлочерепицы» (в местах ендов устанавливается спрофилированный под них гладкий лист шириной 1230-1250 мм и прибивается оцинкованными гвоздями к сплошной обрешетке); в сопряжениях части кровельных листов имеются смещения поперечных волн металлочерепицы смежных листов, в результате чего имеются зазоры, через которые происходит проникновение атмосферных осадков в чердачное пространство, что не соответствует требованиям п.6.3. МДС 12-47.2008 «Проект производства работ. Устройство кровли из металлочерепицы» (контролируемые параметры при приемке кровли - плотность прилегания, отсутствие зазоров, вмятин, царапин и других дефектов поверхности); в сопряжениях кровельных листов между собой в направлении вдоль скатов кровли отсутствуют самонарезающие винты, которые должны устанавливаться в верхнюю часть волн соединяемых листов с шагом через одну волну, в результате чего имеются зазоры между листами, что не соответствует требованиям п.4.2.14. МДС 12-47.2008 «Проект производства работ. Устройство кровли из металлочерепицы» (листы в местах продольных нахлесток скрепляют между собой при помощи самонарезающих винтов с шагом через одну волну. Нахлест листов по длине обеспечивают не менее 150 мм); примыкание кровельного покрытия к стойкам инженерного оборудования, расположенным на крыше, выполнено не герметично, что способствует проникновению атмосферных осадков в чердачное пространство и не соответствует требованиям п.4.6.1.13. МДК 2-03.2003 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (в сопряжении кровли с радиотрансляционными стойками и телеантеннами необходимо устанавливать дополнительную стальную гильзу с фланцем).

Исходя из вышеизложенного, следует, что по состоянию на дату проведения экспертного осмотра требуется проведение работ по устранению дефектов, допущенных при проведении работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ....

Трубопроводы общедомовых систем холодного и горячего водоснабжения выполнены из стальных и полипропиленовых труб, на отдельных участках в помещениях подвала трубопроводы имеют обмоточную тепловую изоляцию, на отдельных участках имеются следы поверхностной коррозии трубопроводов из стальных труб, течи трубопроводов систем холодного и горячего водоснабжения отсутствуют, физический износ трубопроводов общедомовых систем холодного и горячего водоснабжения составляет 30%.

Исходя из вышеизложенного, следует, что по состоянию на дату проведения экспертного осмотра не требуется проведение работ по капитальному ремонту трубопроводов систем холодного и горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., вышеуказанные дефекты трубопроводов устраняются проведением работ в рамках текущего ремонта.

Трубопроводы общедомовой системы отопления выполнены из стальных и полипропиленовых труб, трубопроводы системы отопления в подвальных помещениях имеют обмоточную тепловую изоляцию, на отдельных участках тепловая изоляция отсутствует, на отдельных участках имеются следы поверхностной коррозии и разрушение антикоррозионного покрытия трубопроводов из стальных труб, поражение коррозией трубопроводов из стальных труб местами, течи трубопроводов системы отопления отсутствуют, физический износ трубопроводов общедомовой системы отопления составляет 20%.

Исходя из вышеизложенного, следует, что по состоянию на дату проведения экспертного осмотра не требуется проведение работ по капитальному ремонту трубопроводов системы отопления многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., вышеуказанные дефекты трубопроводов устраняются проведением работ в рамках текущего ремонта.

Трубопроводы общедомовой системы канализации выполнены из полипропиленовых и чугунных труб, трубопроводы системы канализации находятся в удовлетворительном состоянии, не требуется проведение работ по капитальному ремонту.

Общедомовая часть системы электроснабжения выполнена открытой и скрытой прокладкой, следы оплавления и оголения изоляции отсутствуют, проводка системы электроснабжения находится в удовлетворительном состоянии, не требуется проведение работ по капитальному ремонту. 

Для проведения капитального ремонта отмостки многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... (включая работы по устранению неудовлетворительного технического состояния приямков и устройству продухов), необходимо выполнить следующие виды работ с указанием объемов работ (все нижеуказанные работы необходимо проводить по предварительно разработанной проектно-сметной документации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, при этом экспертами допускается иной перечень работ, указанный в проектно-сметной документации):

- выполнить полную разборку покрытия отмостки (без демонтажа покрытия из бетонной тротуарной плитки), на площади отмостки 119,0 м2;

- выполнить разборку конструкций приямков с предварительным демонтажом решеток и козырьков приямков, в количестве 15 шт.;

- выполнить устройство продухов в цокольной части стен в местах разборки приямков с установкой решеток с защитными сетками, площадь каждого из продухов должна составлять не менее 0,18 м2, количеством продухов 15 шт.;

- выполнить устройство приямков в местах расположения продухов, в количестве 15 шт.;

- выполнить устройство козырьков над приямками, в количестве 15 шт.;

- выполнить установку бетонных бортовых камней по периметру цокольной части стен и приямков, таким образом, чтобы бровка отмостки превышала планировочную отметку земли не менее чем на 5 см, а ширина отмостки составляла не менее 1,2 м, длиной бортовых камней 145,0 м. п.;

- выполнить подготовку основания под новую отмостку с использованием подсыпки из щебня с последующим уплотнением, на площади отмостки 165,0 м2;

- выполнить устройство покрытия отмостки из асфальтобетонной смеси, с плотным примыканием к цокольной части наружных стен здания, стенкам приямков и бортовым камням, с обеспечением уклона от стен здания не менее 0,03 (при выполнении работ по устройству асфальтобетонного покрытия обеспечить отсутствие превышения бетонных бортовых камней над асфальтобетонным покрытием отмостки), на площади отмостки 165,0 м2. 

Для проведения работ по устранению дефектов, допущенных при проведении работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., необходимо выполнить следующие виды работ с указанием объемов работ (все нижеуказанные работы необходимо проводить по предварительно разработанной проектно-сметной документации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, при этом экспертами допускается иной перечень работ, указанный в проектно-сметной документации):

- выполнить демонтаж облицовки коньков и наклонных ребер кровли, длиной 125,0 м. п.;

- выполнить полную разборку кровельного покрытия, на площади кровли 1197,0 м2;

- выполнить разборку основания под кровлю из оцинкованной кровельной стали в местах расположения ендов, длиной ендов 34,0 м. п.;

- выполнить полную разборку обрешетки из не обрезных досок, на площади кровли 1197,0 м2;

- выполнить устройство сплошной обрешетки из досок сечением 32?150 мм в местах расположения карниза, на площади 115,0 м2;

- выполнить устройство сплошной обрешетки из досок сечением 32?150 мм в местах расположения ендов, на площади 42,0 м2;

- выполнить устройство основания под кровлю в местах расположения ендов из листовой оцинкованной кровельной стали, на площади 42,0 м2;

- выполнить устройство разреженной обрешетки из досок сечением 32?150 мм с шагом 350 мм, на площади кровли 1041,0 м2;

- выполнить устройство карнизных планок в карнизной части крыши, длиной 159,0 м. п.;

- выполнить монтаж новых кровельных листов металлочерепичной кровли, на площади 1197,0 м2;

- выполнить монтаж новых дополнительных элементов металлочерепичной кровли (коньковые планки, угловые элементы, декоративные планки ендов), при установке коньковых планок и декоративных планок ендов использовать фигурные уплотнители, на всей площади кровли;

- выполнить монтаж элементов снегозадержания на кровле, длиной 154,0 м. п.;

- выполнить монтаж элементов защитного ограждения на кровле, длиной 154,0 м. п.;

- выполнить монтаж ходовых трапов на кровле, длиной 66,0 м. п. (трапы расположить: у слуховых окон, по конькам кровли). 

Размер предельной сметной стоимости работ по капитальному ремонту фундаментов многоквартирного жилого дома (капитальный ремонт отмостки согласно Постановлению Правительства Алтайского края №210 от 19.06.2023 года входит в ремонт фундаментов) составляет: 1716,0 ? 2914,77 = 5 001 745,32 руб., где 1716,0 м2 – общая площадь многоквартирного дома, установленная по данным инвентарного дела, 2914,77 руб./м2 – размер предельной стоимости работ по капитальному ремонту фундаментов (согласно Постановлению Правительства Алтайского края №462 от 02 декабря 2022 года);

размер предельной сметной стоимости работ по капитальному ремонту крыши составляет: 1197,0 ? 8688,03 = 10 399 571,91 руб., где 1197,0 м2 – площадь кровли исследуемого жилого дома, установленная по данным экспертного осмотра, 8688,03 руб./м2 – размер предельной стоимости работ по капитальному ремонту крыши на 1 кв. м площади покрытия кровли (согласно Постановлению Правительства Алтайского края №462 от 02 декабря 2022 года). 

Стоимость ремонтно-строительных работ и материалов, необходимых для проведения капитального ремонта отмостки многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... (включая работы по устранению неудовлетворительного технического состояния приямков и устройству продухов), в ценах на IV квартал 2024 г., составляет 895 989 (Восемьсот девяносто пять тысяч девятьсот восемьдесят девять) руб. 73 коп., что не превышает размер предельной стоимости работ по капитальному ремонту фундаментов многоквартирного жилого дома, которая составляет 5 001 745,32 руб. (конкретные виды, объемы и стоимость указанных работ и материалов приведены в экспертном расчете №1, см. приложение №1 к настоящему экспертному заключению); 

стоимость ремонтно-строительных работ и материалов, необходимых для проведения работ по устранению дефектов, допущенных при проведении работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., в ценах на IV квартал 2024 г., составляет 4 097 406 (Один миллион шесть тысяч пятьсот сорок один) руб. 86 коп., что не превышает размер предельной стоимости работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного жилого дома, которая составляет 10 399 571,91 руб. (конкретные виды, объемы и стоимость указанных работ и материалов приведены в экспертном расчете №2, см. приложение №2 к настоящему экспертному заключению). 

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку она назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, эксперты обладают необходимой квалификацией, предупреждались об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, стороны по делу имели возможность ставить перед экспертом вопросы, заключение эксперта является последовательным и мотивированным, противоречий не содержит.

Данное экспертное заключение отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание проведенных исследований, фототаблицы, в обоснование сделанного вывода экспертами приведены соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, выводы экспертов основаны на объективных данных, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, проведенном осмотре.

Доказательств, опровергающих выводы экспертов, основанных на исследовании объекта экспертизы и представленных документов, сторонами спора в материалы дела не представлено. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы заявлено не было.

При таких обстоятельствах заключение эксперта отвечает признакам относимости, допустимости и достоверности доказательства, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Исходя из того, что Администрацией города Рубцовска Алтайского края в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не доказано исполнение обязанностей по проведению капитального ремонта дома на момент первой приватизации, либо отсутствия нуждаемости в проведении такого ремонта до начала приватизации и на момент приватизации жилого помещения, выводы экспертов относительно сроков эксплуатации конструкций дома, нуждаемости элементов и систем в многоквартирном жилом доме в капитальном ремонте на дату первой приватизации могут быть положены в основу решения суда.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что, исходя из минимальной продолжительности эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта, определенной ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования» и фактического срока эксплутации систем и элементов многоквартирного дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края, на момент первой приватизации в проведении капитального ремонта нуждались следующие элементы и системы данного многоквартирного дома: кровля, фасад (включая цокольную часть), оконные и дверные блоки в помещениях подъездов, отмостка, системы холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения. Вместе с тем, в настоящее время в проведении капитального ремонта нуждается только отмостка указанного многоквартирного дома, а также имеется необходимость проведения работ по устранению дефектов, допущенных при проведении капитального ремонта кровли вышеуказанного многоквартирного жилого дома в 2009 году. Работы, необходимые для устранения имеющихся повреждений фасада (включая цокольную часть), систем холодного и горячего водоснабжения, системы отопления относятся к текущему ремонту. Системы канализации, электроснабжения, дверные и оконные блоки в проведении капитального ремонта не нуждаются, исходя из их удовлетворительного состояния. 

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, учитывая, что обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений лишь после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту дома, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела установлен факт нуждаемости в проведении капитального ремонта кровли, фасада (включая цокольную часть), оконных блоков, дверных блоков в помещениях подъездов, отмостки, систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения спорного многоквартирного дома на момент первой приватизации, в связи с чем, полагает, что обязанность по капитальному ремонту отмостки, нуждающейся в его проведении в настоящее время, а также проведению работ по устранению дефектов, допущенных при проведении работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... сохранилась за органами местного самоуправления – Администрацией города Рубцовска Алтайского края в виде обязанности осуществить финансирование указанных работ. 

При этом суд полагает, что получая в муниципальную собственность объекты жилищного фонда, муниципалитеты получали и средства, необходимые для их капитального ремонта. Доказательств отсутствия таких денежных средств в отношении спорного дома Администрацией города Рубцовска Алтайского края не представлено. 

То обстоятельство, что сроки на проведение капитального ремонта общего имущества и конкретный вид работ, определены краевой программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Рубцовска Алтайского края, на 2014-2043 г.г., в соответствии с законом Алтайского края от 28.06.2013 г. № 37-ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края», не может свидетельствовать об исполнении администрацией установленной законом обязанности по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома на момент приватизации жилого помещения. 

Включение же жилого дома в специальную программу, осуществляемую за счет бюджетных ассигнований, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения просроченного обязательства. 

Кроме того, согласно п. 6 Порядка подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации краевой программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" на 2014 - 2043 годы", утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 29.12.2017 N 496 (ред. от 23.12.2024) "О некоторых вопросах проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" (далее – Порядок) планы реализации краевой программы состоят из двух разделов:

6.1. первый раздел плана реализации краевой программы содержит: 1) основные цели и задачи; 2) мероприятия с указанием сроков их реализации и исполнителей; 3) основные показатели; 4) ожидаемые конечные результаты выполнения плана; 5) контроль хода выполнения плана; 6) отчетность о выполнении плана;

6.2. второй раздел плана реализации краевой программы состоит из приложений по утвержденным уполномоченным органом формам, которые должны содержать: 1) перечень многоквартирных домов, включенных в краевую программу на соответствующий трехлетний период; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включенном в краевую программу на соответствующий трехлетний период, их стоимость; 3) объем необходимых средств для финансирования проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в краевую программу на соответствующий трехлетний период, за счет взносов собственников помещений в многоквартирном доме на капитальный ремонт; 4) объем финансирования проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в краевую программу на соответствующий трехлетний период, за счет средств государственной и (или) муниципальной поддержки, а также за счет иных не запрещенных законодательством источников (при наличии); 5) планируемые показатели выполнения плана реализации краевой программы; 6) способ формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 7 Порядка, юридические лица, указанные в части 2 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации, на имя которых открыт специальный счет для формирования фонда капитального ремонта (далее - "владелец специального счета"), и лица, уполномоченные решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в случае если владельцем специального счета является региональный оператор, а также лица, осуществляющие управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме:

в срок до 1 февраля года, предшествующего тому, в котором планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, направляют в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, предложения по формированию плана реализации краевой программы;

в срок до 1 августа года, предшествующего тому, в котором планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, направляют в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, предложения по внесению изменений в план реализации краевой программы.

Региональный оператор определяет прогнозируемый объем средств фондов капитального ремонта муниципальных образований и направляет его в уполномоченный орган и органы местного самоуправления до 1 февраля года, предшествующего тому, в котором планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (п. 8 Порядка). 

Согласно п. 9 Порядка, органы местного самоуправления с учетом предложений лиц, указанных в пункте 7 настоящего порядка, и представленного региональным оператором прогнозируемого объема средств фондов капитального ремонта муниципальных образований формируют сведения о многоквартирных домах и направляют их в уполномоченный орган в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на специальном счете, и региональному оператору в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, до 1 апреля года, предшествующего году, в котором планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования и включенных в краевую программу.

Региональный оператор не позднее 1 июня года, предшествующего году, в котором планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, разрабатывает проект плана реализации краевой программы в части сведений о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, и направляет его посредством Единой системы электронного документооборота в уполномоченный орган (п. 9-1 Порядка). 

Как следует из п. 10 Порядка, уполномоченный орган до 1 сентября года, предшествующего тому, в котором планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на основании представленных органами местного самоуправления сведений о многоквартирных домах и представленных региональным оператором прогнозируемого объема средств фондов капитального ремонта муниципальных образований и проекта плана реализации краевой программы формирует и утверждает план реализации краевой программы в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края. 

В соответствии с п. 13 Порядка, внесение изменений в планы реализации краевой программы осуществляется на основании предложений регионального оператора и (или) предложений органов местного самоуправления.

Региональный оператор, а также органы местного самоуправления с учетом предложений лиц, указанных в пункте 7 настоящего порядка, в случае наступления предусмотренного пунктом 12 настоящего порядка основания не позднее 1 июня и 1 октября текущего года направляют в уполномоченный орган предложения о внесении изменений в планы реализации краевой программы. Региональным оператором направляются предложения о внесении изменений в планы реализации краевой программы в части сведений о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, органами местного самоуправления - предложения о внесении изменений в планы реализации краевой программы в части сведений о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на специальных счетах.

На основании полученных от регионального оператора и органов местного самоуправления предложений о внесении изменений в планы реализации краевой программы уполномоченный орган вносит соответствующие изменения в планы реализации краевой программы не реже одного раза в полугодие (п. 14 Порядка). 

Таким образом, проанализировав вышеуказанные положения Порядка подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы, утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 29 декабря 2017 года № 496, суд приходит к выводу о том, что региональный оператор и орган местного самоуправления вправе совершать действия в пределах своей компетенции, направленные на внесение соответствующих изменений (актуализацию) в программу капитального ремонта. 

При этом изменения в планы реализации краевой программы вносятся по следующим основаниям: а) по решению общего собрания собственников, которым изменен перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и (или) сроки проведения работ по капитальному ремонту; б) в случае изменения стоимости в договоре на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту в результате проведения конкурсных процедур по выбору подрядных организаций; в) в случае исключения многоквартирного дома из краевой программы по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) в случае изменения видов и объемов государственной и (или) муниципальной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; д) по итогам фактического проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, если собственники формируют фонд капитального ремонта на специальном счете;

е) по итогам фактически выполненных услуг и (или) работ по капитальному ремонту в случае изменения их стоимости; ж) в случае установления планового периода оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) после устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации; з) в случае необходимости исправления технических ошибок; и) в случае необходимости установления сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений, если краевой программой в приоритетном порядке предусмотрены указанные работы; к) в случае внесения изменений в краевую программу; л) в случае вступления в силу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта (п. 12 Порядка). 

В связи с чем, на Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН

<

***>) и Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» подлежит возложению обязанность принять в пределах своей компетенции меры по актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного дома №*** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края в план капитального ремонта в объеме, указанном в заключении экспертов общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория строительно-технической экспертизы» №3720/24 в общей сумме 4 993 396 руб. 56 коп., а также на Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» подлежит возложению обязанность принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного дома №*** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края в план капитального ремонта в объеме перечисленных Администрацией города Рубцовска Алтайского края средств, и провести работы по устранению дефектов капитального ремонта кровли и работы по капитальному ремонту отмостки, указанные в заключении эксперта № 3720 от 13.02.2025, составленном Обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно – технической экспертизы».

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если действия по исполнению решения могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера требований, необходимости подготовки большого количества документов и выделения на эти цели бюджетных средств, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в части принятия в пределах своей компетенции меры по актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного дома №*** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края в план капитального ремонта в объеме, указанном в заключении экспертов общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория строительно-технической экспертизы» №3720/24 в общей сумме 4 993 396 руб. 56 коп. в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Проанализировав возникшие между сторонами правоотношения, учитывая, что требования к Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» удовлетворены судом по исполнению возложенных на него законом функций как регионального оператора, в том числе по проведению капитального ремонта, и права истца действиями Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» не нарушались, суд приходит к выводу о том, что судебные расходы подлежат взысканию с Администрации города Рубцовска Алтайского края, а в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов к Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» следует отказать.

Таким образом, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Кроме того истец просит взыскать, понесенные им, почтовые расходы за направление ответчикам по делу копий искового заявления, уточненного искового заявления. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании и результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ).

Учитывая, что несение почтовых расходов необходимо было для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию почтовые расходы в сумме 253,68 руб., что подтверждается материалами дела. 

Учитывая вышеприведенные нормы процессуального закона, а также обоснованность заявленных требований истца и их удовлетворение, суд полагает необходимым взыскать расходы за проведение судебной строительно – технической экспертизы с ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу экспертного учреждения, поскольку оплата за экспертизу до настоящего времени не произведена, при этом назначенная по делу судебная строительно – техническая экспертиза выполнена Обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» (Реквизиты для оплаты: ***) в полном объеме, заключение представлено суду, расходы за проведение экспертизы составили 86 400 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт ***) удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН

<

***>) и Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН 

<

***>) принять в пределах своей компетенции меры по актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного дома №*** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края в план капитального ремонта в объеме, указанном в заключении экспертов ООО «Лаборатория строительно-технической экспертизы» №3720/24 в общей сумме 4 993 396 руб. 56 коп. в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Возложить на Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанность принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного дома №*** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края в план капитального ремонта в объеме перечисленных Администрацией города Рубцовска Алтайского края средств, и провести работы по устранению дефектов капитального ремонта кровли, для чего:

- выполнить демонтаж облицовки коньков и наклонных ребер кровли, длиной 125,0 м.п.;

- выполнить полную разборку кровельного покрытия, на площади кровли 1197,0 кв.м.;

- выполнить разборку основания под кровлю из оцинкованной кровельной стали в местах расположения ендов, длиной ендов 34,0 м.п.;

- выполнить полную разборку обрешетки из необрезных досок, на площади кровли 1197,0 кв.м.;

- выполнить устройство сплошной обрешетки из досок сечением 32х150 мм в местах расположения карниза, на площади 115,0 кв.м.;

- выполнить устройство сплошной обрешетки из досок сечением 32х150 мм в местах расположения ендов, на площади 42,0 кв.м.;

- выполнить устройство основания под кровлю в местах расположения ендов из листовой оцинкованной кровельной стали, на площади 42,0 кв. м.; 

- выполнить устройство сплошной обрешетки из досок сечением 32х150 мм с шагом 350 мм, на площади кровли 1041,0 кв.м.;

- выполнить устройство карнизных планок в карнизной части крыши, длиной 159,0 м.п.;

- выполнить монтаж новых кровельных листов металлочерепичной кровли, на площади 1197,0 кв.м.;

- выполнить монтаж новых дополнительных элементов металлочерепичной кровли (коньковые планки, угловые элемента, декоративные планки ендов), при установке коньковых планок и декоративных планок ендов использовать фигурные уплотнители, по всей площади кровли;

- выполнить монтаж элементов снегозадержания на кровле, длиной 154,0 м.п.;

- выполнить монтаж элементов защитного ограждения на кровле, длиной 154,0 м.п.;

- выполнить монтаж ходовых трапов на кровле, длиной 66,0 м.п. (трапы расположить у слуховых окон, по конькам кровли);

провести работы по капитальному ремонта отмостки, для чего:

- выполнить полную разборку покрытия отмостки (без демонтажа покрытия из бетонной тротуарной плитки), на площади отмостки 119,0 кв.м.;

- выполнить разборку конструкций приямков с предварительным демонтажем решеток и козырьков приямков в количестве 15 шт.;

- выполнить устройство продухов в цокольной части стен в местах разборки приямков с установкой решеток с защищенными сетками, площадь продухов должна составлять не менее 0,18 кв.м., в количестве 15 шт.;

- выполнить устройство приямков в местах расположения продухов, в количестве 15 шт.;

- выполнить устройство козырьков над приямками, в количестве 15 шт.;

- выполнить установку бетонных бортовых камней по периметру цокольной части стен и приямков таким образом, чтобы бровка отмостки превышала планировочную отметку земли не менее чем на 5 см., а ширина отмостки составляла не менее 1,2 м., длиной бортовых камней 145,0 м.п.;

- выполнить подготовку основания под новую отмостку с использованием подсыпки из щебня с последующим уплотнением, на площади отмостки 165,0 кв.м.;

- выполнить устройство покрытия отмостки из асфальтобетонной смеси, с плотным примыканием к цокольной части наружных стен здания, стенкам приямков и бортовым камням, с обеспечением уклона т стен здания не менее 0,03 (при выполнении работ по устройству асфальтобетонного покрытия обеспечить отсутствие превышения бетонных бортовых камней над асфальтобетонным покрытием отмостки), на площади отмостки 165,0 кв.м.

Взыскать с Администрации города Рубцовска в пользу ФИО1 судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 253 руб. 68 коп., всего взыскать 553 руб. 68 коп.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» (***) расходы за проведенную экспертизу в сумме 86 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Е.В.Хоченова

Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2025 года.