Дело № 2а-461/2024 (2а-4694/2023;)

64RS0044-01-2023-005519-92

Решение

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Заикиной Ю.Е.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Областная туберкулезная больница 

<

№>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском об оспаривании взыскания в виде помещения в штрафной изолятор от 

<

Дата>, указывая, что находился в ФК ЛПУ ОТБ-1 г.Саратова с 

<

Дата>. 

<

Дата> на ФИО2 наложено взыскание за переговоры с телефонного аппарата без верхней одежды. Оспариваемое взыскание полагает незаконным и необоснованным, поскольку были нарушены его права и порядок помещения в штрафной изолятор, не проведено обязательное медицинское обследование, от ФИО2 не отобраны объяснения.

В судебном заседании административный истец поддержал требования, просил отменить постановление.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица УФСИН России по 

<

адрес> возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно п. «в» ч.1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применена мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч.1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч.3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказ Минюста России от 

<

Дата> 

<

№> утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 10.12 Порядка осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).

Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу приговора суда ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО2 поощрений не имеет, имеет 3 действующих взыскания, 9 погашенных.

Осужденный ФИО2 прибыл в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по 

<

адрес> 

<

Дата>, убыл 

<

Дата> в ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес>.

Постановлением начальника ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по 

<

адрес> от 

<

Дата> 

<

№> ФИО3 водворен в штрафной изолятор без вывода на работу на срок 15 суток за нарушение п.10.12 гл.2 Приказа Минюста России от 

<

Дата> 

<

№>, а именно, 

<

Дата> в 21-02 час. ФИО3 допустил нарушение формы одежды, находился в коридоре психиатрического отделения без куртки х/б установленного образца. 

С учетом даты вынесения оспариваемого решения, тех обстоятельств, что ФИО2 обращался в марте 2023 года в Энгельсский районный суд 

<

адрес> с аналогичным заявлением, которое было возвращено 

<

Дата> за неподсудностью, срок для обращения с административным иском не пропущен. 

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, отказался, о чем в соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ составлен акт.

Медицинский осмотр до помещения в камеру ФИО2 проведен, выдано заключение о возможности содержания в штрафном изоляторе. 

<

Дата> в 17-10 час. ФИО2 принят в штрафной изолятор, освобожден в 17-10 час. 

<

Дата>.

Таким образом, доводы истца о том, что в отношении него не проведено медицинское освидетельствование, опровергаются материалами дела, а в связи с отказом от дачи объяснений составлен соответствующий акт. 

Вопреки позиции административного истца, оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями статей 115, 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания применена правомерно, с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, личности осужденного. Примененное к ФИО2 взыскание соразмерно тяжести совершенного проступка, при этом учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Порядок применения мер взыскания соблюден, перед помещением административного истца в штрафной изолятор медицинское освидетельствование проведено. Взыскание наложено в установленные законом сроки, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом и в соответствии с компетенцией. 

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных административных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Областная туберкулезная больница 

<

№>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.Е. Заикина