№ 12- 11/2020

Р Е Ш Е Н И Е

п. Новосергиевка 17 февраля 2020 года

Судья Новосергиевского районного суда Оренбургской области Халепа Т.Е.,

при секретаре Емельяновой Н.А.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации МО Носвосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области по экономической политике и финансовым вопросам ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации МО Носвосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области по экономической политике и финансовым вопросам ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что в соответствии с условиями договора гражданско-правового характера № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области и ФИО4 оплата по договору должна быть произведена в течение 5 банковских дней с момента подписания акта выполненных работ. Расчеты за оказанные услуги были произведены только в ДД.ММ.ГГГГ. В силу каких-либо обстоятельств контрагент мог не исполнить работу по договору, поэтому сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица ФИО5 в УПФР в Новосергиевском районе были представлены в ДД.ММ.ГГГГ. Она самостоятельно выявила ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, тем самым реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, путем предоставления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за отчетный период. Указанное нарушение не повлекло причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов до 17 часов по адресу: 

<

адрес> заместитель главы администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области по экономической политике и финансовым вопросам ФИО1 за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ не представила в предусмотренный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении 1 застрахованного лица, с которым был заключен договор на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически отчет по СЗВ-М представлен ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о застрахованных лицах за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ, извещением о доставке отчета, должностной инструкцией, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, копией договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами, которым дана оценка мировым судьей на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с которой не согласиться у судьи оснований не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние заместителя главы администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области по экономической политике и финансовым вопросам ФИО1, допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области и ФИО4 заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг №, в соответствии с которым исполнитель обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ оказать услуги ведущего по проведению обучающих занятий. На вознаграждения по указанному договору в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Указанный договор исполнен в установленный срок.

Таким образом, ФИО1, являющаяся должностным лицом, в обязанности которого входит организация работы с Пенсионным фондом РФ, обеспечение представления информации внутренним и внешним пользователям, своевременно не исполнила обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что акт выполненных работ был составлен в ДД.ММ.ГГГГ, а расчеты по договору произведены после указанного срока, что повлекло несвоевременность предоставления сведений в Пенсионный фонд РФ, являются необоснованными, поскольку в данном случае обязанность по предоставлению сведений за отчетный период возникает с момента заключения гражданско-правового договора, а не с момента его исполнения сторонами.

Довод жалобы ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку она самостоятельно выявила ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц и предоставила в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе уточненные сведения до момента обнаружения ее ошибки, основаны на неправильном применении действующего законодательства.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

В силу ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя из положений указанных норм реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.

Таким образом, исправления, дополнения и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не исключает установленную КоАП РФ административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04.02.2019 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО6", наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

С учетом того, что дополняющая форма СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ представлена на два застрахованных лица, а сведения об одном лице отсутствовали в первоначальных сведениях, мировой судья правомерно исходил из того, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Все приведенные мировым судьей в обоснование виновности ФИО1 доказательства получены с соблюдением требований административного закона, являются допустимыми и получили надлежащую оценку мирового судьи.

Доводы жалобы по существу направлены на иную оценку доказательств, однако оснований не согласиться с мотивированными выводами мирового судьи суд не усматривает.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого решения, суду второй инстанции не приведено.

Каких – либо нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено, оснований для отмены вынесенного по делу постановления мирового судьи не имеется. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в пределах минимальной санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ. 

При этом мировой судья обоснованно не усмотрел оснований для применения к ФИО1 положений ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации МО Носвосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области по экономической политике и финансовым вопросам ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 – ст. 30.19 КоАП РФ.

Судья: Т.Е. Халепа