ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Поворино 15 октября 2018 года

Судья Поворинского районного суда Воронежской области Кирпичева А.С.,

с участием начальника ОВМ ОМВД России по Поворинскому району ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Юнусова Зохиджона,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Юнусова Зохиджона, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, 

УСТАНОВИЛА:

Оперативным дежурным ДЧ ЛОП на ж.д. ст. Поворино ФИО2 в отношении Юнусова Зохиджона составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что он, являясь гражданином Республики Таджикистан не покинул территорию Российской Федерации по истечении установленного срока, нарушив тем самым ст. 5, п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Начальник ОВМ ОМВД России по Поворинскому району ФИО1 в судебном заседании пояснила, что срок действия патента, выданного ФИО3, с учетом уплаченных им авансовых платежей истек 14.10.2018 года, с указанного времени он находится на территории Российск5ой Федерации незаконно. 

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что он является гражданином Республики Таджикистан, его жена и родители проживают в Таджикистане, раньше выехать из России не мог, так как не было билетов на поезд.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из миграционной карты № следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО3 13.04.2018 года прибыл на территорию Российской Федерации и срок его пребывания на территории РФ установлен до 11.07.2018 года.

14.05.2018 года УВМ УМВД по Тульской области выдало ФИО3 патент на осуществление трудовой деятельности серии №.

Из имеющихся в материалах дела кассовых чеков усматривается, что ФИО3 с 28.04.2018 года ежемесячно вносил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа иностранного гражданина, уплатив его за период 5 месяцев. Срок временного пребывания ФИО3 продлен до 13.10.2018 года, срок действия патента истек 14.10.2018 года. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, на момент выявления административного правонарушения 15.10.2018 года ФИО3 находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Доводы ФИО3 о том, что он не мог выехать за пределы Российской Федерации в установленных срок по причине отсутствия билетов на поезда нужного направления, ничем не подтверждены.

При решении вопроса о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, а именно, что ранее он к административной ответственности не привлекался, предпринял меры к выезду из Российской Федерации, вину в правонарушении признал, раскаялся, принимая во внимание что срок незаконного пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации незначителен, действия ФИО3 хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, но, по мнению суда, в конкретном случае не содержат какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным правоотношениям и не представляют существенного нарушения интересов граждан, общества и государства. 

На основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации ФИО3 надлежит освободить от административной ответственности. 

Руководствуясь статьями 2.9, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Юнусова Зохиджона, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд.

Судья А.С. Кирпичева