Дело 2- 3469/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО7

Волжский городской суд 

<

адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При секретаре ФИО7

С участием истца ФИО7, представителя ответчика ФИО7 

09 сентября 2020 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ГУ Центр по предоставлению государственным услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> №... о признании незаконным решения, установлении страховой пенсии,-

У С Т А Н О В И Л

ФИО7 обратилась в суд с иском к ГУ Центр по предоставлению государственным услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> №...( далее Центр ПФР №... по установлению пенсий в 

<

адрес>) о признании незаконным решения, установлении страховой пенсии. В обоснование иска указала, что решением Центра №... ПФР по установлению пенсий в 

<

адрес> №... от "."..г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия у неё 25-детнего специального стажа. В данном решении указано, что ей в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г.. Она считает данное решение в этой части незаконным, нарушающим её права. В связи с этим просит признать незаконным решение Центра №... ПФР по установлению пенсий в 

<

адрес> от "."..г. в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включить оспариваемые периоды в специальный стаж, и назначить ей пенсию с даты обращения, т.е., с "."..г.. 

Представитель УПФ в 

<

адрес> иск не признала. Возражая, указала, что ФИО7, "."..г. года рождения, обратилась "."..г. в Центр ПФР №... по установлению пенсий в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Центра ПФР №... по установлению пенсий в 

<

адрес> №... от "."..г. специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 25 лет 3 месяца 21 день и право на назначение страховой пенсии определилось "."..г.. В соответствии с п. 3 ст.10 Федерального закона от "."..г. № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с "."..г. по "."..г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до "."..г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.Учитывая, что у ФИО7 на дату обращения, не соблюдены требования, установленные п. 3 ст. 10 Федерального закона от "."..г. № 350-ФЗ, Центр ПФР №... по установлению пенсий в 

<

адрес> принял обоснованное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж истца решением Центра, в соответствии с пунктами 5, 21 Разъяснения «О порядке применения Списков …», утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от "."..г. №... и п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., не засчитаны периоды: - курсы повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г..В дни нахождения на курсах повышения квалификации, истец непосредственно не осуществлял педагогическую деятельность, не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. При этом, трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в командировки в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... (далее - Правила №...), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Следовательно, в Правилах №... исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Как видно из смысла норм статей 30 Закона № 400-ФЗ от "."..г., законодатель разделяет страховой стаж на общий стаж и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (специальный, или льготный стаж).Следовательно, законодательно определено, что период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, засчитываются не в специальный стаж, а в общий трудовой стаж. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложениях 6 и 7 к настоящему Федеральному закону. На основании поданного заявления ФИО7 "."..г. Центром ПФР №... по установлению пенсий в 

<

адрес> принято решение №... от "."..г. о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с "."..г.. Учитывая, изложенное Центр ПФР №... по установлению пенсий в 

<

адрес> принял обоснованное решение отказать ФИО7 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения "."..г..

Суд,выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела,считает данное заявление подлежащим удовлетворению.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от "."..г. № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). 

Согласно статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). При наличии не менее 15 лет страхового стажа и достижении индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Федеральный закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от "."..г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с "."..г. по "."..г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до "."..г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. «м» части 1 Постановления Правительства РФ от "."..г. №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей рассматривается в соответствии со следующими нормативными документами:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением ФИО7 от "."..г. №...;

- «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением ФИО7 от "."..г. №...;

- «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утв. Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...;

- «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утв. Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...;

- «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...;

- Разъяснения Министерства труда РФ от "."..г. №... «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с пп.19 пункта 2 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от "."..г. №...н, подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от "."..г. №...н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО7, "."..г. года рождения, осуществляет педагогическую деятельность с "."..г. а должности учителя математики в МОУ СШ №.... Данный факт подтвержден копией трудовой книжки ФИО7, справкой, уточняющей особый характер работы работодателя. 

"."..г. ФИО7 обратилась в Центр №... ПФР по установлению пенсий по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Центра №... ПФР по установлению пенсий в 

<

адрес> №... от "."..г. ФИО7 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию.

По представленным документам в специальный стаж истца, рассчитанный ответчиком в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на дату её обращения в Центр №... ПФР по установлению пенсий в 

<

адрес> составил 25 лет 03 месяца 21день.

При этом из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г..

Между тем, как указывало ранее действующее Постановление ФИО7 от "."..г. №... и утвержденное этим постановлением Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в учебных заведениях; работа по специальности во внешкольных детских учреждениях; работа по специальности в училищах; время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в оспариваемые периоды, истица, занимая должность педагога, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом суд отмечает, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, решение Центра №... ПФР по установлению пенсий в 

<

адрес> №... от "."..г. в части отказа включения в специальный стаж периодов работы ФИО7 : с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г. носит незаконный характер и подлежит отмене. 

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, гарантии, установленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО7 периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до "."..г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от "."..г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с "."..г. по "."..г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до "."..г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Центра №... ПФР по установлении пенсий в 

<

адрес> №... от "."..г. ФИО7 назначена пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с "."..г.. 

Однако, суд не может согласиться с датой назначения пенсии, поскольку как установлено судом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью возникло у ФИО7 на "."..г., поскольку на данную дату истец имела необходимый специальный стаж работы и право на назначении пенсии.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-

Р Е Ш И Л

Признать незаконным решение №... от "."..г. ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> №... об отказе ФИО7 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального стажа периодов работы (нахождения) ФИО7 на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г..

Обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> №... включить ФИО7 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначений страховой пенсии по старости периоды её работы (нахождения) на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., и назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию с "."..г..

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение

Составлено "."..г. года

Судья