Копия

УИД:66RS0029-01-2020-000478-04

Мотивированное 

решение

 изготовлено 02 июля 2020 г.

Дело №2-574/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2020 г. г. Камышлов Свердловская область

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Куракиной Н.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-574/2020 по иску ФИО2 к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости - жилой дом и по встречному иску Администрации Камышловского городского округа к ФИО2 о приведении самовольной постройки в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.08.2013 г. сделана запись регистрации №. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.08.2013 г. и земельный участок, кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.08.2013 г. сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.08.2013 г. Ранее жилой дом представлял собой строение общей площадью 68,6 кв.м. В настоящее время истцом произведена реконструкция жилого дома - в 2012 году возведен теплый пристрой. Общая площадь жилого дома после реконструкции составляет 77,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на домовладение, составленным Камышловским БТИ и РН по состоянию на 18.12.2018 г. Из всех разрешительных документов у истца на руках имеется только градостроительный план земельного участка, выданный Отделом архитектуры и градостроительства администрации Камышловского городского округа 28.12.2018 г. Осуществить реконструкцию в соответствии с ГПЗУ в настоящее время не представляется возможным, так как капитальный пристрой на момент получения ГПЗУ уже существовал и эксплуатировался, как целостный объект (вместе с основным строением жилого дома). Ввиду того, что пристрой был возведен без получения разрешительных документов истец, намереваясь узаконить произведенную реконструкцию жилого дома, обратились в администрацию Камышловского городского округа суведомлением о планируемой реконструкции жилого дома, в котором был схематично изображен фактически уже существующий пристрой к жилому дому. 13.08.2019 г. из администрации Камышловского городского округа истец получила ответ на уведомление, в котором указано, о недопустимости, размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с несоблюдением противопожарных расстояний между планируемым жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> жилым домом, расположенным на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом расположен на обособленном земельном участке общей площадью 654 кв. м. с кадастровым номером № Разрешенное использование земельного участка для индивидуальной жилой застройки (одноэтажный). Таким образом, в настоящее время, разрешение на реконструкцию истцу выдать не могут, но реконструкция объекта недвижимости уже давно завершена и теплый пристрой фактически существует, в сложившейся ситуации ей рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку (письмо администрации Камышловского городского округа № от 29.07.2019 г.). В декабре 2019 года истец обратилась в экспертную организацию для дачи заключения но построенному объекту недвижимости. 20.12.2019 г. специалистом-экспертом ей выдано заключение №. из которого следует, что работы по строительству теплого пристроя к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарными нормами и нормами пожарной безопасности. Конструкции пристроя и жилого дома не имеют признаков повреждений, указывающих на аварийное, недопустимое и ограниченно работоспособное состояние конструкций. Исследуемое сооружение не представляет угрозу жизни и здоровью людей и имеет исправное техническое состояние.

Просит признать право собственности ФИО2 на жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью (после реконструкции) 77,5 кв. метров.

21.05.2020 г. Камышловским районным судом Свердловской области принято встречное исковое заявление Администрации Камышловского городского округа, в котором Администрация просит признать объект - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 77,5 кв. м. - самовольной постройкой.

Согласно градостроительного плана № RU№ земельного участка по 

<

адрес>, его площадь составляет 654 кв.м., в границах земельного участка расположены объекты капитального строительства: жилой 

<

адрес> единица, проект планировки и проект межевания территории не утвержден. Противопожарные нормы между жилыми домами: материал - дерево - 15 метров; материал - кирпич, блоки - 12 метров; расстояние от окон жилого дома до хозпостроек соседнего земельного участка - 6 метров. Чертеж градостроительного плана земельного участка разработан 27.12.2018 г. отделом архитектуры и градостроительства администрации Камышловского городского округа. В зоне застройки индивидуальным жилым домом установлен градостроительный регламент, при этом правила землепользования и застройки Камышловского городского округа утверждены решением Думы Камышловского городского округа от 25.05.2017 г. № 116. Что касается объекта недвижимости - жилого дома, его площадь составляет 68,6 кв.м информация о границах зон действия публичных сервитутов отсутствует, так же как и информация о красных линиях.

29.07.2019 г. администрацией Камышловского городского округа в ответ на обращение гр. ФИО2 направлено письмо Ns 119-01-18/396, с информацией о необходимости направления уведомления гражданином о планируемой реконструкции объекта по форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства РФ от 19.09.2018 г. № 591/пр.

13.08.2019 г. администрацией Камышловского городского округа, в адрес гр. ФИО2 направлено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Согласно данного уведомления, размещение объекта индивидуального жилищного строительства недопустимо в связи с несоблюдением пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно несоблюдением противопожарных расстояний между жилым домом № по 

<

адрес>, и жилым домом № по 

<

адрес>, в соответствии со СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Камышловского городского округа от 25.05.2017 г. № 116, установлено, что минимальный отступ от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства, составляет три метра.

По результатам проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 66:46:0108001:500 выполнено строительство индивидуального жилого дома с пристроем к нему с нарушениями Правил землепользования и застройки Камышловского городского округа, утвержденными решением Думы Камышловского городского округа от 25.05.2017 г. № 116, а также объект построен с отступлениями от ранее выданного разрешения.

Просят признать объект - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 77,5кв.м - самовольной постройкой. Обязать ответчика привести самовольно возведенную постройкуплощадью 77,5 кв.м, расположенную на земельном участке по 

<

адрес> с кадастровым номером 66:46:0108001:500, в соответствие с нормами градостроительного законодательства.

Истец (ответчик по встречному исковому заявлению) ФИО2 и её представитель ФИО4 в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержали в полном объеме, по встречному иску с исковыми требованиями не согласились, просили в удовлетворении отказать.

Представитель ответчика (истца по встречному исковому заявлен6ию) ФИО5 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала, встречное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика (истца по встречному исковому заявлению) собственники смежного земельного участка ФИО8, ФИО6 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия, против удовлетворения первоначальных исковых требований не возражали.

Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Огласив исковое заявление, встречное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения права является судебный акт, вынесенный с соблюдением требований законодательства.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. Кроме этого, возводимый объект должен соответствовать параметрам, указанным в разрешении на строительство. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец (ответчик по встречному исковому заявлению) ФИО2 является собственником жилого дома, площадью 68,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 28.08.2013 г. (л.д. 5). Земельный участок под объектом недвижимости по указанному адресу площадью 654 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается сведениями о зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.08.2013 (л.д. 6). Основанием для приобретения права собственности является договор купли продажи земельного участка №149 от 16.07.2013 г. 

В соответствии с заключением специалиста № 07-1219 от 20.12.2019 г., работы по строительству теплого пристроя площадью 19,6 кв. м. к жилому дому площадью 68,6 кв. м., выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарными нормами и нормами пожарной безопасности; Конструкции пристроя и жилого дома не имеют признаков повреждений, указывающих на аварийное, недопустимое и ограниченно работоспособное состояние конструкций. Исследуемое здание не представляет угрозу жизни и здоровью людей и имеет исправное техническое состояние (л.д. 38). 

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что сам по себе факт проведения реконструкции без разрешения на реконструкцию не свидетельствует о наличии достаточных оснований для отказа в исковых требованиях. Для правильного разрешения настоящего спора необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли проведенная реконструкция права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, в нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, не представил доказательств, опровергающих выводы специалиста, и свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов других лиц.

Истец принимала меры к легализации самовольной реконструкции, обращалась в администрацию Камышловского городского округа с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома, однако получила отказ, в связи с тем, что в результате проведенной реконструкции, возник новый объект в виде пристроя к жилому помещению, который соответствует признакам самовольной постройки.

Судом установлено, что реконструированный объект недвижимости - жилой дом соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарного и пожарного законодательства, действовавшим на время возведения теплого пристроя в 2012 г., возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, а также соответствует виду разрешенного использования земельного участка - под дом индивидуальной жилой застройки (одноэтажный), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, исковые требования о признании за истцом права собственности на реконструированный объект недвижимости подлежат удовлетворению, во встречных исковых требования Администрации следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на реконструированный жилой дом, кадастровый №, площадью 77,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.

Встречный иск Администрации Камышловского городского округа к ФИО2 о приведении самовольной постройки в соответствие с требованиями законодательства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева