Мировой судья Зубринских Т.В. Дело№12-116/17 

РЕШЕНИЕ

г. Орск 01 ноября 2017 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Смирнова Н.В., при секретаре Шаранихиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Орские прицепы» на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Орские прицепы»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 26 июля 2017 года Общества с ограниченной ответственностью «Орские прицепы» (далее ООО «Орские прицепы») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере *** руб.

В жалобе представитель ООО «Орские прицепы» просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить, мотивируя тем, предписание №7-713-17-ОБ/883/2 от 17.04.2017г. и заключение государственного инспектора труда от 17.04.2017г. обжалуются обществом путем подачи административного искового заявления в Ленинский районный суд г. Оренбурга. Считают, что неисполнение предписания невозможно до вступления в законную силу решения суда. В случае признания предписания и заключения госинспектора труда от 17.04.2017г. незаконными, то отпадает необходимость в исполнении предписания. 

Представители Государственной инспекции труда в Оренбургской области, ООО «Орские прицепы» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Учитывая, что в деле имеются сведения о надлежащем извещении ООО «Орские прицепы», а также представителя Инспекции, отсутствуют заявления об отложении судебного заседания, а представленные материалы содержат достаточные сведения для принятия решения по существу, суд пришел к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствии участников производства по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.23 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекции труда по Оренбургской области по результатам проверки в отношении ООО «Орские прицепы» было вынесено предписание № 7-713-17-ОБ/883/2 от 17.04.2017 года об устранении выявленных нарушений, таких как оформить акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве, происшедшем 01.08.2016г. с токарем ФИО1 в полном соответствии с заключением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области; приведении акта в соответствии п. 31 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утв. Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 24.10.2002г. №73; вручении акта формы Н-1 на руки ФИО2; о направлении акта формы Н-1 в Оренбургский региональный Фонд социального страхования РФ и в Госинспекцию труда в Оренбургской области. Установлен срок выполнения предписания 27.04.2017 года. 

29.05.2017 года Государственной инспекцией труда в Оренбургской области был составлен протокол №7-713-17-ОБ/883/3 об административном правонарушении, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ в отношении «Орские прицепы» за неисполнение предписания № 7-713-17-ОБ/883/2 от 17.04.2017 в установленные сроки. 

В подтверждение, что ООО «Орские прицепы» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 29.05.2017 года, заключение и предписание № 7-713-17-ОБ/883/2 от 17.04.2017 года, где установлен срок устранения выявленных нарушений -27 апреля 2017 года. 

Мировым судьей вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка. 

Кроме этого, в материалах дела имеется решение Советского районного суда г. Орска от 01 декабря 2016 года, согласно которому, составленные акты о несчастном случае на производстве, происшедшем 01.08.2016г., признаны незаконными и отменены.

Таким образом, требования об устранении нарушений трудового законодательства, содержащиеся в предписании от 17 апреля 2017 года, являются законными и обоснованными.

Невыполнение указанных требований в установленный Инспекцией срок, образует в действиях ООО «Орские прицепы» состав административного правонарушения, ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что поскольку Обществом обжалуется в судебном порядке предписание №7-713-17-ОБ/883/2 и заключение государственного инспектора труда от 17.04.2017г., в действиях ООО «Орские прицепы» отсутствует состав указанного административного правонарушения, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 231 Трудового кодекса Российской Федерации разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному надзору в области соблюдения трудового законодательства РФ, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КодАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

На момент рассмотрения дела мировым судьей, а также рассмотрения жалобы, предписание госинспекции труда в Оренбургской области от 17.04.2017 года не отменено, подача апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Орска от 28 июня 2017 года не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда. 

При таких обстоятельствах мировой судья сделал правильный вывод о наличии в действиях ООО «Орские прицепы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективных и достоверных доказательств того, что Общество предпринимало все меры для выполнения предписания в установленный срок, в том числе обращался с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

Постановление о привлечении ООО «Орские прицепы» к административной ответственности, вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении юридическому лицу административного наказания мировым судьей требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, финансовое положение общества и другие обстоятельства дела.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г.Орска от 26 июля 2017 года и удовлетворении жалобы. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Орские прицепы» оставить без изменения, а жалобу, - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова