судья 1 инстанции: Нанаров А.А. Дело №21-411/2024 

дело 1 инстанции: №12-133/2024 

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2024 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием защитника - Жуковой А.И., представителя должностного лица административного органа - ФИО1, 

жалобу ФИО2 на решение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 02 июля 2024 года по делу по жалобе ФИО2 на постановление врио начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по городу Евпатория ФИО3 от 21 мая 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением врио начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по городу Евпатория ФИО3 от 21 мая 2024 года № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

Решением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 02 июля 2024 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, ФИО2 ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда с направлением материалов дела на новое рассмотрение либо прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что автокран не используется в целях перевозки груза и пассажиров, не относится к категории грузовых автомобилей, а потому не влечёт для физического лица обязанности по оснащению тахографом. Кроме того, собственником транспортного средства является юридическое лицо, а использовался автокран по договору арены и в личных целях. 

В судебном заседании защитник ФИО2 по ордеру – адвокат Жукова А.И. жалобу поддержала, просила её удовлетворить.

ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не подавал, его явка в суд обязательной не признана, в связи с чем, и при явке его защитника, является возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель должностного лица административного органа по доверенности - ФИО1 считал привлечение ФИО2 к административной ответственности законным и обоснованным. При этом, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля по обстоятельствам составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, данный документ и его содержание с приложенными к нему документами подтвердил. 

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, что влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно абзацу пятому пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года №258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года №440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее - Требования), разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 1 приложения №2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года №440, оснащению тахографами подлежат:

- грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами;

- транспортные средства категорий №2 и №3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Как следует из материалов дела, ФИО2 привлечён к административной ответственности по тем обстоятельствам, что 09 мая 2024 года в 09 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, управлял транспортным средством КС-55713-ЯК-3, типа С/N3 (специальный автокран), регистрационный знак №, использовав его по назначению, как физическое лицо, на котором отсутствует техническое средство контроля режима труда и отдыха (тахограф), чем нарушил п. 1, 2 приложения №2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации №440 от 28 октября 2020 года, статью 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ. 

Событие административного правонарушения, обстоятельства его совершения и виновность ФИО2 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09 мая 2024 серии 82 АП №240203 (л.д. 14); фактически объяснениями самого ФИО2 (л.д. 15); копией договора аренды транспортного средства от 01 января 2023 года (л.д. 8, 16); копиями водительского удостоверения и свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д. 6-7, 17), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, выводы должностного лица и судьи городского суда о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о её доказанности, являются правильными и обоснованными, соответствуют исследованным в судебном заседании доказательствам, в связи с чем, оснований для их переоценки у суда вышестоящей инстанции не имеется.

Так, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, его категория обозначена как С/N3, тип указан как: специальный автокран, технически допустимая max масса, масса в снаряженном состоянии – 22500 кг. 

В соответствии с классификацией, установленной подпунктом 1.1 приложения №1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №877 (ТР ТС 018/2011), категория N - Транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе:

- Категория N3 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12000 кг, при этом, категория С - разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг.

Согласно пункту 3 Примечания к подпункту 1.1 приложения №1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», для целей пункта 1.1 настоящего приложения оборудование и установки, находящиеся на специальных транспортных средствах (автокраны, транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.п.), приравниваются к грузам.

Таким образом, исходя из характеристики указанного в протоколе об административном правонарушении транспортного средства, и с учётом положения абзацев 2 и 3 пункта 1 Приложения №2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами», утвержденного Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года №440, он подлежало оснащению тахографом.

Действительно, согласно абзацу 3 пункту 2 вышеуказанного нормативного правого акта, такое специальное транспортное средство, как автокран, не подлежит обязательному оснащению тахографом, однако, при условии эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Несмотря на то, что указанное транспортное средство на праве собственности и принадлежит юридическому лицу - ООО «Актив», однако, на момент совершения административного правонарушения эксплуатировалось ФИО2, как он сам указывает, как физическим лицом по договору аренды транспортного средства.

В связи с чем, вышеприведенное исключение в данном конкретном случае не применяется. 

Доводы жалобы о том, что обязанность по использованию тахографа не возложена на водителей, управляющих транспортными средствами в личных целях, основаны на неверном толковании закона.

Так, требования Федерального закона №196-ФЗ по обеспечению безопасности дорожного движения предъявляются к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств вне зависимости от вида осуществляемых перевозок: коммерческая или для собственных нужд.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено ФИО2 с учётом требований статей 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Существенных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, в том числе статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, правовые основания для отмены или изменения судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

решение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 02 июля 2024 года по делу по жалобе ФИО2 на постановление врио начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по городу Евпатория ФИО3 от 21 мая 2024 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда 

Республики Крым подпись Н.В. Кучеренко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>