Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года г. Сызрань 

Сызранский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Айнулиной Г.С., 

при секретаре судебного заседания Фроловой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-522/2023 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, 

у с т а н о в и л:

Истец Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» (далее – ООО «Агентство Финансового контроля») обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и обязании обращения взыскания на пенсию должника. 

В обоснование иска указано, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области предъявлялся исполнительный документ № № от 30.12.2022, выданный мировым судьей судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области, о взыскании задолженности в размере 4564 рублей 57 копеек в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» с должника ФИО7 13.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 05.05.2023 задолженность составляет 4564 рубля 57 копеек.

Истец считает, что в нарушение требований законодательства об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не совершаются необходимые исполнительные действия, а также не применяются все необходимые меры принудительного исполнения, в частности, не обращено взыскание на пенсию должника, который достиг пенсионного возраста и является получателем пенсии, и не направлено соответствующее постановление в адрес взыскателя. Указанное бездействие носит длящийся характер, и нарушает права взыскателя на получение своевременного, реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта. 

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового контроля» в судебное заседание не явился, в иске просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.4).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО2, надлежащим образом извещенная о дне и времени рассмотрения дела в порядке ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, ходатайство об отложении дела не заявляла. Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело без участия указанного лица.

В представленном отзыве заместителя начальника - старшего судебного пристава ФИО6 указано, что исполнительное производство №-ИП входит в состав сводного исполнительного производства №-СД. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации. Согласно полученным ответам были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, однако на депозитный счет денежные средства не поступили. Из ответа на запрос ПФР следует, что сведения о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы отсутствуют; должник является получателем пенсии, в связи с чем 22.02.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено посредством электронного документооборота. Денежные средства в адрес подразделения не поступили. 24.03.2023 вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ в рамках сводного исполнительного производства. 28.03.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства, в ходе которого со слов соседей установлено, что должник проживает по указанному адресу, имущество не обнаружено. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления (л.д.22-23).

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.98), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении дела не заявлял. Суд, определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя УФССП России по Самарской области. 

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась телеграммой по адресу регистрации (л.д.97). Иными сведениями о местонахождении заинтересованного лица суд не располагает. Судом приняты все возможные меры для извещения заинтересованного лица о рассмотрении данного дела. Суд считает, что при указанных обстоятельствах ФИО7 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст. 100 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. 

Изучив административное исковое заявление, исследовав административное дело, представленные документы из исполнительного производства, суд находит заявленные требования ООО «Агентство Финансового контроля» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения…

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

Пунктом 1 части статьи 12 Федерального закона РФ от 21.07.97 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В соответствии со ст. 13 вышеназванного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

После возбуждения исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом могут применяться меры принудительного исполнения. 

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что на основании судебного приказа №, вступившего в законную силу 26.12.2022, выданного мировым судьей судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области, в отношении должника ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой взыскана задолженность по кредитным платежам в размере 4564 рубля 57 копеек в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового контроля», судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 13.02.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.76-77).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 06.05.2023 вышеуказанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №-СД (л.д.60). 

В рамках сводного исполнительного производства при исполнении требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 были совершены следующие действия: 29.10.2019 направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; 03.07.2020 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; 30.10.2020 направлен запрос Росреестр; 12.09.2022 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации; 24.03.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 28.03.2023 осуществлен выход по месту жительства должника, в ходе которого установлено, что должник проживает по указанному адресу, имущество не обнаружено; 31.05.2023 направлены запросы о счетах в ФНС и банки и обращено взыскание на денежные средства должника в «Поволжском банке», ПАО «Сбербанк», «МТС Банк», что подтверждается материалами исполнительного производства (л.д.28-71).

На основании полученных сведений о доходах должника, 22.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (л.д.72-73). 

В связи с отсутствием поступлений удержанных денежных средств на депозитный счет, 26.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 направлен запрос в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о предоставлении сведений о производимых удержаниях из пенсии должника (л.д.59). 

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Тем самым, основанием для признания постановления, действия, (бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

В настоящем деле таких оснований не установлено, права, свободы и законные интересы взыскателя не нарушены, доказательств обратного не представлено, должностное лицо службы судебных приставов действовало в рамках предоставленных полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Исходя из установленных обстоятельств и проанализировав в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60, 61 КАС РФ собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 по названому исполнительному производству не установлено бездействия, фактические обстоятельства свидетельствуют об обратном. Судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 после получения исполнительного документа в установленный срок возбуждено исполнительное производство, направлены соответствующие запросы для установления имущества, на которое может быть обращено взыскание, осуществлен выезд по месту должника. Меры принудительного взыскания применяются судебным приставом-исполнителем до настоящего времени, следовательно, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя не имеется. 

Требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, обратить взыскание на пенсию должника и направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания так же не подлежат удовлетворению, поскольку в рамках исполнительного производства вышеуказанные действия уже были совершены.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового контроля» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившихся в неисполнении требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2023.

Судья-