№

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Коломенский федеральный городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи БЕССУДНОВОЙ Л.Н.,

при секретаре судебного заседания УШАКОВОЙ Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах своих и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжениями средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1, действующая в интересах своих и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратилась в суд к ответчику Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области с иском о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала; просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ответчика удовлетворить заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении средств на улучшение жилищных условий в сумме 318828 рублей. 

Иск мотивирован тем, что у истца имеется государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданный по решению № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области.

Уведомлением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ -Управления ПФР № 14 по г. Москве и Московской области (далее - Уведомление) истцу было отказано в удовлетворении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - заявление) о направлении средств на улучшение жилищных условий в сумме 318 828 рублей.

Истцом в Пенсионный Фонд РФ были представлены все документы, подтверждающие получение заемных средств по договору № потребительского займа из фонда финансовой взаимопомощи 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с 

<

данные изъяты>

В соответствии с п. 11. Индивидуальных условий договора, заем предоставляется для целевого использования, а именно: строительство недвижимого имущества - жилья: индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Кроме указанного договора, истцом было представлено разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное администрацией 

<

адрес>, вышеуказанный договор займа, доказательства перечисления денежных средств по указанному договору займа, заключенному с 

<

данные изъяты> лицевой счет истца, а так же другие документы, для целей удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в том числе и нотариально заверенное обязательство о выделении долей. Однако, ГУ УПФР № 14 по г. Москве и Московской области, ссылаясь на пакет представленных в ГУ УПФ РФ документов, сделало вывод о том, что 

<

данные изъяты> поставлен на налоговый учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту его нахождения. Руководствуясь нормами Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ответчик, отказал в удовлетворении заявления, основываясь на несоответствии организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а так же со ссылкой на несоблюдение условия, установленного частью 8 статьи 10 указанного Федерального закона. 

Истец указывает, что 

<

данные изъяты> осуществляет свою деятельность более 3-х лет; ответчик приравнял постановку на налоговый учет, которая по факту указывает в каком населенном пункте сейчас находится юридическое лицо и в какой налоговый орган предоставляет отчетность, но свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту его нахождения не указывает, когда юридическое лицо было зарегистрировано Налоговым органом и, соответственно, - осуществляет свою деятельность. Отказ ответчика в удовлетворении требований заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала нарушает её права, и права её детей. 

В соответствие с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц 

<

данные изъяты> был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; полагает, что 

<

данные изъяты> полностью соответствует требованиям Закона, так как с момента государственной регистрации названного юридического лица прошло более 3-х лет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», истец просит суд иск удовлетворить.

Истец ФИО1, действующая в интересах своих и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в настоящее судебное заседание не явилась; в представленном в суд письменном заявлении ходатайствует о рассмотрении дела в своё отсутствие (том 1,л.д.228). 

С учетом установленных обстоятельств, суд рассматривает дело в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО4 (том 1,л.д.208) в судебном заседании заявленный иск не признала в полном объеме. В обоснование возражений пояснила, что по смыслу ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Однако в данном случае необходимо соблюдения обязательного минимума условий: обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения.

Договор займа должен быть заключен с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона у ФИО1 в связи с рождением второго ребенка, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и их направлении на погашение основного долга по договору займа, заключенного с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья в размере 318 828 рублей 00 копеек.

Истец представила, наряду с иными необходимыми документами договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в 

<

адрес> с 

<

данные изъяты> в соответствии с которым ФИО1 предоставлен заем в размере 318 828 рублей с условием уплаты процентов на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности; представлена выписка из ЕГРН на земельный участок по адресу: 

<

адрес> По результатам проверки представленного пакета документов рабочая группа Управления ПФР приняла решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского семейного капитала. Договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ заключен истцом с кредитным 

<

данные изъяты> Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 

<

данные изъяты> зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным государственного реестра кредитных кооперативов 

<

данные изъяты> является членом 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Центрального Банка России от ДД.ММ.ГГГГ, статус 

<

данные изъяты> в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные потребительские кооперативы в отношении 

<

данные изъяты> прекращен. Причиной такого решения стало пренебрежение 

<

данные изъяты> обязанностями по контролю за своими членами 

<

данные изъяты> Полагает, что таким образом, 

<

данные изъяты> осуществляет свою деятельность в качестве члена 

<

данные изъяты> менее трех лет. 

Пояснила, что по условиям договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между 

<

данные изъяты> и ФИО1, погашение займа и уплата процентов согласно п. 6 договора, осуществляется заемщиком в соответствии с графиком платежей. Согласно графику платежей, являющегося неотъемлемой частью договора займа — ФИО1 исполнила свои обязательства перед заимодавцем ДД.ММ.ГГГГ. Договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит условий погашения займа федеральными средствами в виде средств материнского (семейного) капитала. Учитывая, что федеральные денежные средства не являются денежными средствами заемщика, а также то обстоятельство, что денежные обязательства заемщика перед Заимодавцем исполнены в полном объеме оснований направления денежных средств материнского (семейного) капитала не имеется.

Полагает, что погашение долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств материнского (семейного) капитала не соответствует целям и задачам Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку расходование указанных средств подобным образом существенно нарушит права ребенка, в связи с рождением которого материнский капитал предоставлен. Пояснила, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала носит строго целевое назначение, в том числе, на улучшение жилищных условий - приобретение или строительство жилого помещения. 

ФИО1, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Участок находится в значительном отдалении от места постоянного жительства истца и членов её семьи, кроме того, в данной местности отсутствует надлежащая транспортная, инженерная и социально-бытовая инфраструктура. Со стороны истца, в обоснование исковых требований доказательств о целевом использовании заемных денежных средств - улучшение жилищных условий, в суд не представлено. Приобретение истцом строительных материалов не свидетельствует о достигнутой ею цели — строительство жилого дома. Документы, представленные истцом в Управление ПФР при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ, и приложенные к исковому заявлению не позволяют сделать вывод о соответствии строящегося объекта недвижимости требованиям, предъявляемым к жилому помещению, о его пригодности для постоянного проживания, в транспортной доступности к местам работы и учебы. В настоящее время семья истца зарегистрирована в 

<

адрес>, дети обучаются в учебных учреждениях 

<

адрес>.

Обстоятельства, свидетельствующие об улучшении жилищных условий, осуществляемые истцом посредством строительства объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, в материалах дела отсутствуют. Полагает, что направление средств материнского (семейного) капитала по договору потребительского займа, предоставленному ФИО1 на строительство жилого помещения, выданному кредитным потребительским кооперативом, противоречит законодательству о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, устанавливающему строгое целевое назначение для распоряжения указанными средствами и условия их предоставления.

Просит суд в иске отказать в полном объеме.

Представитель кредитного потребительского кооператива «БОГГАТ» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по доверенности ФИО5 (том 1,л.д.209) в судебном заседании пояснила, что заявленные исковые требования считает обоснованными. Кредитный потребительский кооператив «БОГТАТ» осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, законом - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и уставом Кредитного потребительского кооператива «БОГТАТ». Обязанность быть членом саморегулируемой организации у Кооператива возникла не с момента его государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, а с момента вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», вступившего в законную силу в начале 2016 года; считает, что в соответствии со ст. 10 указанного закона, все действующие кредитные кооперативы были обязаны вступить в СРО в ДД.ММ.ГГГГ году. КПК «БОГГАТ», имея название КПК «Альянс Престиж», вступил в СРО «Содействие». Впоследствии кооператив добровольно вступил в СРО «Национальный союз «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» в результате принятия ЦБ РФ ДД.ММ.ГГГГ решения о лишения статуса, указанного СРО. Кооператив ДД.ММ.ГГГГ вступил в СРО Межрегиональный союз Кредитных кооперативов; однако кооператив утратил членство в СРО Межрегиональный союз Кредитных кооперативов, в результате принятия ДД.ММ.ГГГГ ЦБ РФ решения о лишении статуса СРО. В настоящее время кооператив является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Центральное кредитное объединение». 

Полагает, что доводы ответчика о том, что КПК «Альянс Престиж», «А-Групп» и КПК «БОГГАТ» являются тремя разными организациями, имеющими свои наименования, не соответствует действительности, поскольку наименование кооператива КПК «Альянс Престиж» - это наименование кооператива, которое кооператив имел в момент учреждения в городе 

<

адрес>; КПК «А-Групп» - это наименование кооператива до регистрации в 

<

адрес>; КПК «Боггат» - наименование кооператива, на которое было изменено название, с целью улучшения узнаваемости, поскольку в 

<

адрес> было зарегистрировано три юридических фирмы с наименованием «А-Групп», в подтверждение чего указывает, что ИНН № и ОГРН № у организаций одни и те же. 

Пояснила, что кооператив, являясь некоммерческой организацией в своём наименовании, всегда использовал указание на характер деятельности юридического лица – кредитный потребительский кооператив, как при его создании, так и при внесении изменений наименования кооператива, согласно требованиям п. 5 ст. 54 ГК РФ и ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Полагает, что смена наименования юридического лица не влечет создание нового юридического лица. Пенсионный Фонд РФ необоснованно заявляет о том, что кооператив не имел право работать в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку кооператив должен быть членом СРО три года.

Пояснила, что истец заключила договор № № от ДД.ММ.ГГГГ потребительского займа из фонда взаимопомощи КПК «БОГГАТ»; денежные средства в полном объеме были перечислены согласно договору займа истцу; займ являлся целевым и направлен на строительство жилья по адресу: 

<

адрес>. Кооператив проверил основания владения земельным участком, разрешение на строительство, идентифицировал пайщицу. Сомнений у кооператива о добросовестности ФИО1 не имеется. Каких-либо достоверных доказательств, обосновывающих сомнения ответчика в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о целевом использовании средств материнского (семейного) капитала, а также того, что использование указанного капитала не приведет к улучшению жилищных условий истца и её детей, ответчиком в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами, либо частью средств материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, и представлено не было. Пояснила, что кооператив полностью полагает иск истца обоснованным. 

Выслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, независимо от места их жительства, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 указанного закона, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 10 того же Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

В соответствии с ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В силу пункта 7 части 2 статьи 8 Федерального закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В судебном заседании установлено, что истцом получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ; на основании данного сертификата (том 1,л.д.28) имеет право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 343378 рублей 80 копеек в соответствии с положениями Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки» семей. 

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с приложением всех необходимых документов, на улучшение жилищных условий (строительство жилья) – на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с кредитным потребительским кооперативом. 

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области принято решение об отказе в удовлетворении заявления истца и отказе в направлении средств в размере 318828 рублей 00 копеек на улучшение жилищных условий, руководствуясь положениями п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 указанного Федерального закона, а также вследствие несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 Федерального закона указанного Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между кредитным потребительским кооперативом «БОГГАТ», зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, являющимся членом НС «СРО Кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» за № от ДД.ММ.ГГГГ, и членом кооператива ФИО1 заключен договор № потребительского займа из фонда финансовой взаимопомощи КПК «БОГГАТ» о предоставлении истцу займа в размере 318828 рублей 00 копеек на 5 месяцев 28 дней, со сроком возврата займа до ДД.ММ.ГГГГ, под 29 % годовых.

В соответствии с п. 6 индивидуальных условий договора потребительского займа, погашение займа и уплата процентов по договору осуществляется в соответствии с графиком платежей (том 1, л.д. 36).

Согласно п. 11 индивидуальных условий потребительского займа, целью использование заемщиком потребительского займа установлено для строительства индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, имеющего общую площадь 140,00 кв. метров (том 1, л.д.35).

В соответствии с п. 3 договора займа, договор считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств при достижении согласия между займодавцем и заемщиком по всем индивидуальным условиям договора. Датой выдачи займа считается дата выдачи из кассы или зачисления денежных средств на счет заемщика.

В соответствии с представленными в материалы дела копиям платежных поручений (том 1,л.д.280,281,282) КПК «БОГГАТ» было выплачено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ - 150000 рублей 00 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 168828 рублей 00 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 45000 рублей. 

Согласно графика погашения займа (том 1, л.д. 37) период погашения задолженности по указанному договору указан с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно указанного графика последний платеж по договору займа должен быть осуществлен ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 325668 рублей 00 копеек. 

В соответствии с п. 1 ст. 123.2 ГК РФ, потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 1 Федеральный закон от 18.07.2009 года № 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кредитной кооперации», кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.11-27), кредитный потребительский кооператив «БОГГАТ» был зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно данным государственного реестра кредитных кооперативов КПК «БОГГАТ» с ДД.ММ.ГГГГ года является членом саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Центральное Кредитное объединение». 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кредитной кооперации", кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы)

В соответствии с ч. 5 ст. 35 указанного Закона, до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно пояснения представителя третьего лица, на момент заключения с истцом вышеуказанного договора займа, КПК «БОГГАТ» состояло в саморегулируемой организации «Союзмикрофинанс». 

Из представленных третьим лицом в письменном отзыве на исковое заявление скриншотов сайтов саморегулируемой организации «

<

данные изъяты>», прекратившей свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ по решению Центрального банка РФ, и размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет», идентифицировать страницу с данными сайта СРО 

<

адрес> не представляется возможным в связи с его неактивностью. 

Таким образом, доказательств о вступлении истца в КПК «Боггат» в качестве его члена, в период нахождения третьего лица в саморегулируемой организации, а также о членстве КПК «Боггат» в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов на момент заключения договора № потребительского займа из фонда финансовой взаимопомощи КПК «БОГГАТ» о предоставлении истцу займа в сумме 318828 рублей 00 копеек суду не представлено.

Согласно графика погашения задолженности по вышеуказанному договору займа, последним днем внесения платежа являлось ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением в суд о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области об отказе в распоряжениями средствами материнского капитала истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, при этом каких-либо доказательств об имеющейся задолженности по договору № № потребительского займа из фонда финансовой взаимопомощи КПК «БОГГАТ» суду также не представлено.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) разрешения на строительство либо уведомления, указанного в пункте 2 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выданных лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство либо которому (которым) выдано уведомление, указанное в пункте 2 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в течение шести месяцев со дня получения кадастрового паспорта либо со дня получения уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). 

Таким образом, из указанных положений следует, что при строительстве или реконструкции жилья за счет средств материнского капитала обладатели соответствующего сертификата получают денежные средства по частям. Одна часть перечисляется после того, как получено разрешение на строительство (реконструкцию) жилья. Другую часть можно получить, только документально подтвердив, что строительство действительно ведется и при этом площадь жилья, причитающегося семье, увеличивается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при обращении истца к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на строительство жилья, истцу полагалась к выплате только часть суммы при предоставлении документов, указанных в п. 1.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Судом установлено, что при обращении истца в ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на строительство жилья, были представлены разрешение на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № выданное Администрацией 

<

адрес> и выписка из ЕГРН на земельный участок, на котором предполагается строительство жилого дома (л.д.40-43,44-46); однако доказательств представления ответчику письменного обязательства ФИО1, на которую оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев со дня получения кадастрового паспорта либо со дня получения уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), суду представлено не было. Не представлено истцом бесспорных доказательств тому, что полученные по договору займа средства, имеющие целевой характер, были использованы по назначению, равно как не представлено доказательств тому, что истцом начато строительство жилого дома в соответствии с полученным разрешением на строительство. Из фактических обстоятельств дела, установленных судом, следует, что полученные истцом денежные средства, не использованы на улучшение жилищных условий, в связи с чем, оснований для признания отказа ответчика незаконным не имеется; суд приходит к выводу об отказе в заявленном иске. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1, действующей в интересах своих и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области удовлетворить заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении средств на улучшение жилищных условий в сумме 318828 рублей отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья Л.Н. Бессуднова