Дело № 12-490/2018

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 сентября 2018 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале № 208, жалобу ФИО1 на постановление № 11-10-3222/18-0-0 от 01.06.2018 года, вынесенное заместителем председателя комитета государственного контроля Санкт-Петербурга ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Стандарт СПб» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 11-10-3222/18-0-0 от 01.06.2018 года, вынесенным заместителем председателя Комитата государственного финансового контроля Санкт-Петербурга ФИО2 в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Стандарт СПб», ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 с указанным постановлением не согласен, считает его незаконным и просит отменить по следующим основаниям: ООО «Стандарт СПб» относится к субъектам малого предпринимательства, ООО «Стандарт СПб» и генеральный директор ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекались. Согласно акту выполненных обязательств по договору № 46/2016 от 22.06.2016г., составленному 24.10.2016г. ООО «Стандарт СПб» выполнило обязательства по договору и создало 11 рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге на сумму3 140 734 рубля 00 копеек. Таким образом, весь объем полученной Обществом субсидии потрачен по целевому назначению на приобретение оборудования для создания рабочих мест для инвалидов в размере 3 140 734 рубля 00 копеек

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил ее удовлетворить, указав, что постановление вынесено незаконно, так как по тем же основаниям уже привлекалось к административной ответственности юридическое лицо. Также просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ или положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Ходатайств в соответствии с требованиями ст.24.4 КоАП РФ, не заявил.

В судебном заседании представитель Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга ФИО3, пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно, с учетом всех обстоятельств по делу. Указал, что оснований для применений положений ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО4, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим вводам. 

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. 

Частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Из постановления № 11-10-3222/18-0-0 от 01.06.2018 года следует, что ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно ст. 25.11 ч.2 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. 

Дело в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Стандарт СПБ» ФИО1 рассмотрено без участия прокурора, который не был уведомлен о дате рассмотрения дела, что следует из представленных материалов.

Действующее законодательство об административных правонарушениях достаточно подробно регулирует вопросы, связанные с извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о различных решениях (действиях), опосредующих его привлечение к административной ответственности, начиная с момента возбуждения дела и заканчивая обжалованием вынесенного по делу постановления. 

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 3 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривается, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В представленных материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица в соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, в данном случае, оригинала телеграфного уведомления с печатью.

Представленная копия извещения (л.д. 26 представленного в суд материала об административном правонарушении), не может являться сведением о надлежащем извещении лица.

Таким образом, при разрешении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Стандарт СПБ» ФИО1 должностным лицом Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в своей совокупности являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица – генерального директора ООО «Стандарт СПБ» ФИО1, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел до настоящего времени не истек, суд полагает, что постановление № 11-10-3222/18-0-0 от 01.06.2018 года, вынесенное заместителем председателя Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга ФИО2 о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Стандарт СПБ» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело возвращению на новое рассмотрение в Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга.

Доводы, указанные в жалобе, подлежат оценке при новом рассмотрении дела. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 11-10-3222/18-0-0 от 01.06.2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем председателя Комитата государственного финансового контроля Санкт-Петербурга ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Стандарт СПб» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и сроки, установленные Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Петрова