Дело № 2-1326/2023

66RS0020-01-2023-001047-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Букатиной Ю.П., с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Лыткиной Е.О., при секретаре судебного заседания Безбородовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» об обязании устранить повреждения покрытия проезжей части автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л :

Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором просил обязать МБУ БГО «АТУ» в срок до 31.12.2023г. устранить повреждения покрытия проезжей части автомобильных дорог по ул. Дзержинского пгт. Белоярский в виде выбоин размерами 300*150*11см., по ул. Октябрьская пгт. Белоярский в виде выбоин размерами 150*200*8см., 300*90*15см., 100*80*7см., по пер. Светлый пгт. Белоярский в виде выбоин размерами 300*200*15см., 300*200*7см., 500*200*15см., по ул. Пролетарская, пгт. Белоярский в виде выбоин размерами 150*200*9см., 180*150*10см.

В обоснование исковых требований Белоярский межрайонный прокурор указал, что проведена проверка по доводам, указанным в обращении А. о нарушениях законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе надзорных мероприятий, ОГИБДД МО МВД России «Заречный» 14.04.2023г. проведены обследования автомобильных дорог местного значения по улицам Дзержинского, Октябрьская, Пролетарская и переулок Светлый пгт. Белоярский, в ходе которых установлено:

- на покрытии проезжей части автомобильной дороги по ул. Дзержинского пгт. Белоярский имеются дефекты в виде выбоин размерами 300*150*11см., что противоречит требованиям ГОСТ 50597-2017, а также Техническому регламенту Таможенного союза 014/2011. Безопасность автомобильных дорог;

- на покрытии проезжей части автомобильной дороги по ул. Октябрьская пгт. Белоярский имеются дефекты в виде выбоин размерами 150*200*8см., 300*90*15см., 100*80*7см., что противоречит требованиям ГОСТ 50597-2017, а также Техническому регламенту Таможенного союза 014/2011. Безопасность автомобильных дорог; 

- на покрытии проезжей части автомобильной дороги пер. Светлый пгт. Белоярский имеются дефекты в виде выбоин размерами 300*200*15см., 300*200*7см., 500*200*15см., что противоречит требованиям ГОСТ 50597-2017, а также Техническому регламенту Таможенного союза 014/2011. Безопасность автомобильных дорог; 

- на покрытии проезжей части автомобильной дороги по ул. Пролетарская пгт. Белоярский имеются дефекты в виде выбоин размерами 1150*200*9см., 180*150*10см., что противоречит требованиям ГОСТ 50597-2017, а также Техническому регламенту Таможенного союза 014/2011. Безопасность автомобильных дорог.

По мнению прокурора, неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети на указанных участках дороги, ставит под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц, тем, что не исключает совершение ДТП, в том числе и с участием пешеходов, что является нарушением установленных ст. ст. 20 и 41 Конституции РФ права человека на жизнь и охрану здоровья. 

Обслуживание и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Белоярского городского округа осуществляет МБУ БГО «АТУ».

В настоящем судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала, каких-либо дополнений и уточнений не заявила, полагая, что в исковом заявлении изложена подробная позиция.

Представитель ответчика МБУ БГО «АТУ» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указал о невозможности исполнения решения суда в 2023г., поскольку денежные средства на данные работы бюджетом Белоярского городского округа не предусмотрены, в связи с чем просит установить срок выполнения работ не ранее сентября 2024г..

Представитель третьего лица Администрации Белоярского городского округа в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, просил об увеличении срока исполнения решения суда, поскольку бюджетом Белоярского городского округа на 2023г. не предусмотрено денежных средств на выполнение требуемых работ. 

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит осуществление полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу пп. 5, п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Аналогичные положения отражены в Уставе Белоярского городского округа.

Согласно п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что на территории Белоярского городского округа Свердловской области имеются улицы Дзержинского, Октябрьская, Пролетарская, переулок Светлый в пгт. Белоярский, по которым проходят автомобильные дороги местного значения.

Обслуживание и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Белоярского городского округа осуществляет МБУ БГО «АТУ».

Согласно Устава МБУ БГО «АТУ», учреждение осуществляет основные виды деятельности такие как, ликвидация колей и других неровностей проезжей части дороги, укрепление обочин, восстановление профиля, щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов, восстановление дренажных, защитных и крепительных устройств.

В ходе надзорных мероприятий, 14.04.2023г. ОГИБДД МО МВД России «Заречный» проведены обследования указанных автомобильных дорог, в ходе которых установлено:

- на покрытии проезжей части автомобильной дороги по ул. Дзержинского пгт. Белоярский имеются дефекты в виде выбоин размерами 300*150*11см., что противоречит требованиям ГОСТ 50597-2017, а также Техническому регламенту Таможенного союза 014/2011. Безопасность автомобильных дорог;

- на покрытии проезжей части автомобильной дороги по ул. Октябрьская пгт. Белоярский имеются дефекты в виде выбоин размерами 150*200*8см., 300*90*15см., 100*80*7см., что противоречит требованиям ГОСТ 50597-2017, а также Техническому регламенту Таможенного союза 014/2011. Безопасность автомобильных дорог; 

- на покрытии проезжей части автомобильной дороги пер. Светлый пгт. Белоярский имеются дефекты в виде выбоин размерами 300*200*15см., 300*200*7см., 500*200*15см., что противоречит требованиям ГОСТ 50597-2017, а также Техническому регламенту Таможенного союза 014/2011. Безопасность автомобильных дорог; 

- на покрытии проезжей части автомобильной дороги по ул. Пролетарская пгт. Белоярский имеются дефекты в виде выбоин размерами 1150*200*9см., 180*150*10см., что противоречит требованиям ГОСТ 50597-2017, а также Техническому регламенту Таможенного союза 014/2011. Безопасность автомобильных дорог; 

Из искового заявления усматривается и подтверждается материалами дела, что при выявленных недостатках не обеспечена безопасность дорожного движения на вышеуказанных участках дорог. 

Указанные обстоятельства в ходе судебного заседания ответчиками не оспорены, каких-либо сведений, опровергающих указанные обстоятельства, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными материалами дела установленным факт того, что спорные участки автомобильных дорог общего пользования, не соответствует требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.

При таких обстоятельствах, принимая также во внимание, что существующее состояние дорожного покрытия названных объектов дорожно-уличной сети создает угрозу безопасности движения, способно повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью людей, увеличивает риск аварийной ситуации в Белоярском районе, не отвечает требованиям по сохранению жизни, здоровья населения, затрагивает и нарушает права неопределенного круга лиц - населения Белоярского района и не только, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая баланс публичных и частных интересов, принимая во внимание погодные (климатические) условия, правила производства работ по устранению выбоин и просадок грунтового дорожного полотна, порядок предоставления (распределения) бюджетных средств, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – до 01 сентября 2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» об обязании к совершению действий – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» в срок до 01 сентября 2024 года устранить повреждения покрытия проезжей части автомобильных дорог в виде выбоин размерами 300*150*11см., по ул. Октябрьская пгт. Белоярский в виде выбоин размерами 150*200*8см., 300*90*15см., 100*80*7см., по пер. Светлый пгт. Белоярский в виде выбоин размерами 300*200*15см., 300*200*7см., 500*200*15см., по ул. Пролетарская, пгт. Белоярский в виде выбоин размерами 150*200*9см., 180*150*10см.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Ю.П. Букатина

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2023г.