Дело № 2-1073/2025

УИД 56RS0023-01-2025-001491-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года город Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А., 

при секретаре Петрашевской К.А.,

с участием помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Благодарской К.В., 

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.05.2025,

представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.04.2025 № 26,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, администрации МО г. Новотроицк, Правительству Оренбургской области, Министерству финансов Оренбургской области об установлении факта нахождения земельного участка и садового домика в зоне чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, восстановлении срока для подачи заявления о предоставлении единовременной материальной помощи и обязании назначить и произвести выплату, связанную с чрезвычайной ситуацией, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит восстановить срок на подачу заявления о назначении единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп. Также просит установить факт затопления земельного участка с кадастровым №, адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Новотроицк, город Новотроицк, территория СНТ № 1 ОАО «Носта», земельный участок № 224 и садового домика, кадастровый номер 56:42:0208001:343 на нем.

Также просит признать за ней право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп. Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ей единовременную материальную помощь в размере 75 000 рублей в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп. 

В обоснование требований указано, что в марте-апреле 2024 года на территории Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, вызванная весенним паводком. Она является собственником земельного участка с кадастровым № расположенного по 

<

адрес>, и садового домика с кадастровым № по 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № В результате паводка указанный земельный участок и садовый домик попали в зону затопления. 30.08.2024 и 30.10.2024 ФИО3 обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке с заявлением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком на территории Оренбургской области в 2024 г. Однако ей письмом от филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке было отказано в получении единовременной материальной помощи, так как не подтвержден факт нахождения адреса земельного участка, указанного заявителем, в зоне чрезвычайной ситуации, адрес нежилого помещения отсутствует в указе Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 103 –ук. Постановлением администрации МО г. Новотроицк от 17.10.2024 № 4024-п внесены изменения в постановление администрации МО г. Новотроицк от 06.04.2024 № 2536-п, согласно которым была определена зона чрезвычайной ситуации муниципального характера в границах МО г. Новотроицк Оренбургской области, в том числе в границы зоны чрезвычайной ситуации вошла территория сдт № 1 АО «Носта». На основании указанных изменений 22.10.2024 в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук внесены соответствующие изменения за № 541-ук, где в границы зоны чрезвычайной ситуации Оренбургской области была включена территория вышеназванного садоводческого товарищества. 09.04.2025 принадлежащим ей земельному участку и садовому домику на нем были присвоены почтовые адреса, а именно: земельному участку с кадастровым № присвоен 

<

адрес>, и садовому домику с кадастровым № присвоен 

<

адрес> Она полагает, что имеет право на выплату, предусмотренную Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп. Данные требования закона ею выполнены, с учетом указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук (в редакции указа от 22.10.2024 № 541-ук) она имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей, предусмотренной Порядком, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп. Восстановление срока на обращение с заявлением и признание права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп позволит ей реализовать право на восстановление утраченного (поврежденного) имущества в период чрезвычайной ситуации. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 в судебном заседании возражала против требований истца, указав на отсутствие законных оснований для их удовлетворения. Полностью поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель ответчика Правительства Оренбургской области Новотроицк в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области, Министерства финансов Оренбургской области и Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание не явился, от него в суд поступил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Представители третьего лица СНТ № 1 ОАО «Носта» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – ФЗ № 68-ФЗ), действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Одной из целей ФЗ № 68-ФЗ является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (абз.3 ч.1 ст.3 ФЗ № 68-ФЗ).

Статьей 18 указанного ФЗ № 68-ФЗ закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, определено что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайно ситуации регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07 апреля 2024 № 2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – Порядок).

Согласно п.3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий: 1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года; 

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений». 

Размер единовременной выплаты составляет 75 000 рублей (п.4 Порядка).

В п.6 Порядка указано, что заявление по форме, утвержденной министерством социального развития Оренбургской области (далее - заявление), подается собственником нежилого помещения (в отношении несовершеннолетних собственников, совершеннолетних недееспособных собственников заявление подается законным представителем несовершеннолетнего, недееспособного) лично (далее - заявитель) или через представителя непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по месту нахождения нежилого помещения (далее - филиал учреждения) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Судом установлено, что ФИО3 на основании свидетельства на право собственности на землю № на праве собственности принадлежит земельный участок 

<

адрес>

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 10.07.2024 ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 596 кв.м., с кадастровым № расположенный по 

<

адрес>, и садовый домик по 

<

адрес>

30.08.2024 ФИО3 обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке с заявлением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства. Пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком на территории Оренбургской области в 2024 г. 

09.10.2024 ФИО3 письмом от филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке за № 03-12-929565 отказано в получении единовременной материальной помощи, так как не подтвержден факт нахождения адреса земельного участка, указанного заявителем, в зоне чрезвычайной ситуации, адрес нежилого помещения отсутствует в указе Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. №103 – ук.

Постановлением администрации МО г.Новотроицк от 17.10.2024 № 4024-п внесены изменения в постановление администрации МО г. Новотроицк от 06.04.2024 № 2536-п, согласно которым была определена зона чрезвычайной ситуации муниципального характера в границах МО г.Новотроицк Оренбургской области, в том числе в границы зоны чрезвычайной ситуации вошла территория садоводческого некоммерческого товарищества № 1 АО «Носта», в границах которой фактически находится принадлежащий ФИО3 садовый (земельный) участок с кадастровым №

На основании указанных изменений 22.10.2024 в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук внесены соответствующие изменения за № 541-ук, где в границы зоны чрезвычайной ситуации Оренбургской области была включена территория вышеназванного садоводческого товарищества.

Источник публикации Указа Губернатора Оренбургской области от 22.10.2024 № 541-ук – официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru/, Портал официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области http://pravo.orb.ru, где был опубликован нормативный правовой акт 24.10.2024. 

30.10.2024 ФИО3 повторно обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке с заявлением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства. Пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком на территории Оренбургской области в 2024 г. 

12.12.2024 ФИО3 письмом от филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке за № 03-12-1071050 отказано в получении единовременной материальной помощи в связи с расхождением адреса нежилого помещения, зарегистрированного в ЕГРН с адресом, определенным указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. №103 – ук.

Вместе с тем, установлено, что 09.04.2025 приведенным спорным объектам недвижимости были присвоены почтовые адреса: земельному участку с кадастровым № площадью 596 кв.м. присвоен 

<

адрес> и садовому домику с кадастровым № также присвоен 

<

адрес> (Выписки из ЕГРН от 28.04.2025 и от 29.04.2025 соответственно). 

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности подтверждают доводы истца о том, что земельный участок с кадастровым № и садовый домик с кадастровым № находились в зоне затопления чрезвычайной ситуации.

Учитывая, что установление факта является для ФИО3 юридически значимым и необходимым для признания за ней права на получение от государства помощи, то имеются все основания для удовлетворения требования истца об установлении факта затопления ее земельного участка и садового домика.

Кроме того, анализируя приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом выше приведенный срок для соответствующего обращения пропущен по уважительным причинам. Таким образом, истец, пропустивший этот срок, не лишен возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении ему указанного срока в судебном порядке.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом срок на обращение с заявлением попущен по уважительной причине и подлежит восстановлению. 

Суд, вопреки доводам возражений ответчика, считает, что ФИО3 имеет право на выплату, предусмотренную для оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп. Указанное право истца не может быть поставлено в зависимость от несвоевременного включения ответственными должностными лицами пострадавших территорий в зону чрезвычайной ситуации, определенной нормативными правовыми актами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии законных оснований и для удовлетворения требований истца об обязании ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» произвести ФИО3 приведенную выше спорную выплату, поскольку в судебном заседании установлен факт наличия у истца права на получение этой выплаты. Данную обязанность по выплате единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей следует возложить именно на ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить факт затопления земельного участка с кадастровым №, расположенного по 

<

адрес> и садового домика с кадастровым №, расположенного по 

<

адрес>, на 04.04.2024, находившихся в границах зоны чрезвычайной ситуации в результате весеннего паводка 2024 года.

Признать за ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи, согласно п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» в размере 75 000 рублей.

Восстановить ФИО3 срок для подачи заявления о предоставлении единовременной материальной помощи.

Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить ФИО3 и выплатить единовременную материальную помощь, связанную с чрезвычайной ситуацией.

В удовлетворении требований ФИО3 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, администрации МО г. Новотроицк, Правительству Оренбургской области, Министерству финансов Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 01.07.2025

Судья: