Дело № 2а-319/2025

64RS0018-01-2025-000510-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Скачкове А.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

административный истец прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с административным иском к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Краснокутского района проведены проверки, в результате которых было установлено: 

- по ул. Московская от ул. Вокзальная до МОУ СОШ №3 г. Красный Кут дорожное покрытие не соответствует ГОСТ Р 50597-17, что создает угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц; 

- в п. Мелиораторов между ул. Заречная и ул. Садовая дорожное покрытие не соответствует ГОСТ Р 50597-17, что создает угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц; 

- по ул. Комсомольская, около д. 53, г. Красный Кут отсутствует дорожный знак 5.16 (место остановки и (или) троллейбуса); 

- отсутствуют переходные ограждения на пешеходном переходе по ул. Комсомольская возле детского учреждения; 

- по ул. Панфилова до ул. Энтузиастов, по ул. Куховаренко светильники стационарного электрического освещения находятся в неисправном состоянии длительное время, что отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и несет угрозу жизни и здоровья детей. 

Были вынесены представления в адрес Администрации. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. 

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Краснокутского муниципального района, выразившегося в не укомплектовании дорожными знаками улично-дорожной сети МО г. Красный Кут, а также, не укомплектовании светильниками стационарного электрического освещения. 

Обязать администрацию Краснокутского муниципального района устранить нарушения федерального законодательства в области дорожного движения, а именно: 

- по ул. Маяковского рядом с домом 126,124 дорожный знак «Пешеходный переход» 5.19.2 устранении изменений светотехнических характеристик п. 6.2.2 «лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения», 

- установить разметки 1.14.1 « Пешеходный переход»- по ул. Рабочая около детского сада № 24 Солнышко и «РЖД лицей №2», а также около МОУ СОШ №2 по ул. Комсомольская,

- установить пешеходные ограждения на пешеходных переходах возле детских учреждений по ул. Рабочая около детского сада № 24 Солнышко и «РЖД лицей №2», а также около МОУ СОШ №2 по ул. Комсомольская. 

- привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-17 дорожное покрытие по ул. Московская от ул. Вокзальная до МОУ СОШ №3 г. Красный Кут. 

- привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-17 дорожное покрытие п. Мелиораторов между ул. Заречная и ул. Садовая. 

- установить дорожные знаки 5.16 (место остановки и (или) троллейбуса) по ул. Комсомольская, около д. 53, г. Красный Кут.

- установить переходные ограждения на пешеходном переходе по ул. Комсомольская возле детского учреждения. 

- установить светильники стационарного электрического освещения, которые находятся в неисправном состоянии длительное время по ул. Панфилова до ул. Энтузиастов, по ул. Куховаренко.

Определением Краснокутского районного суда Саратовской области прекращено производство по делу в части возложения обязанности на администрацию Краснокутского муниципального района:

- устранить изменения светотехнических характеристик согласно п. 6.2.2 дорожного знака «Переходный переход» 5.19.2 по ул. Маяковского г. Красный Кут Саратовской области рядом с домом 126, 124; 

- установить разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», по ул. Рабочая г. Красный Кут Саратовской области около детского сада №24 Солнышко и «РЖД лицей №2», а также около МОУ СОШ №2 по ул. Комсомольская г. Красный Кут Саратовской области; 

- установить пешеходные ограждения на пешеходных переходах возле детских учреждений по ул. Рабочая г. Красный Кут Саратовской области около детского сада №24 Солнышко и «РЖД лицей №2», а также около МОУ СОШ №2 по ул. Комсомольская г. Красный Кут Саратовской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддерживает исковое требования в полном объеме. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 1 статьи 17 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Также в п.2 ст. 17 вышеуказанного закона указано, что порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 196 предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 абз. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пункт 1 статьи 3 Закона N 257-ФЗ устанавливает, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 5 Закона N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту – ГОСТ Р 52289-2019) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды

Прокуратурой Краснокутского района проведены проверки соблюдения администрацией муниципального образования требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверок выявлено: 

- по ул. Московская от ул. Вокзальная до МОУ СОШ №3 г. Красный Кут дорожное покрытие не соответствует ГОСТ Р 50597-17, 

- в п. Мелиораторов между ул. Заречная и ул. Садовая дорожное покрытие не соответствует ГОСТ Р 50597-17, что создает угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц; 

- по ул. Комсомольская, около д. 53, г. Красный Кут отсутствует дорожный знак 5.16 (место остановки и (или) троллейбуса); 

- отсутствуют переходные ограждения на пешеходном переходе по ул. Комсомольская возле детского учреждения; 

- по ул. Панфилова до ул. Энтузиастов, по ул. Куховаренко светильники стационарного электрического освещения находятся в неисправном состоянии длительное время, что отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и несет угрозу жизни и здоровья детей. 

По данным фактах выявленных нарушений прокуратурой района 17.03.2025 года, 30.05.2025 года, 10.06.2025 года внесены представление на имя главы Журавлевского МО, в котором сообщается о выявленных нарушениях и необходимости их устранения. 

Административным ответчиком дан ответ о том, что факты, указанные в представлении прокуратуры, подтвердились.

Однако, до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от 18.06.2025 года.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым административные исковые требования прокуратуры района удовлетворить в полном объеме. 

На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в части неукомлектования дорожными знаками улично-дорожной сети муниципального образование г. Красный Кут, а так же светильниками стационарного электрического освещения.

Обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области устранить нарушения федерального законодательства в области дорожного движения, а именно: 

- привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-17 дорожное покрытие по ул. Московская от ул. Вокзальная до МОУ СОШ №3 г. Красный Кут. 

- привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-17 дорожное покрытие п. Мелиораторов между ул. Заречная и ул. Садовая г. Красный Кут Саратовской области; 

- установить дорожные знаки 5.16 (место остановки и (или) троллейбуса) по ул. Комсомольская, около д. 53, г. Красный Кут Саратовской области;

- установить переходные ограждения на пешеходном переходе по ул. Комсомольская г. Красный Кут Саратовской области возле детского учреждения. 

- установить светильники стационарного электрического освещения, которые находятся в неисправном состоянии длительное время по ул. Панфилова до ул. Энтузиастов, по ул. Куховаренко г. Красный Кут Саратовской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025 года.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья: Л.В. Евлампиева