Дело № 2-504/2025

УИД 62RS0031-01-2025-000814-40 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Маховой Т.Н., при секретаре Воробьевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующего периода и к назначению пенсии по старости с уменьшением возраста, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее сокращенное наименование ОСФР по Рязанской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующего периода и к назначению пенсии по старости с уменьшением возраста.

В обоснование своего иска ФИО1 указал, что полагая, что у него имеются необходимые условия для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года, и он обладает правом на ее назначение с (дата), он – (дата) обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении этой пенсии, предоставив в пенсионный орган, имеющиеся в его распоряжении документы, требуемые для назначения пенсии. 

Решением ОСФР по Рязанской области № от (дата) ему было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием права. 

Полагая, что указанное решение пенсионного органа является незаконным, принято без учета того факта, что он постоянно работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно, а именно в Мосоловском сельпо Шиловского райпотребсоюза, в 1997 году реорганизованном в Мосоловский филиал Шиловского райпо «Коопцентр», в 2011 году переименованном в Мосоловское подразделение «Шиловского райпо «Коопцентра», ФИО1 с учетом произведенных в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений исковых требований, просит: 

признать решение ОСФР по Рязанской области № от (дата) об отказе ему в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права – незаконным; 

признать за ним право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года;

обязать ОСФР по Рязанской области при определении права на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учесть период его постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в Мосоловском сельпо Шиловского райпотребсоюза, в 1997 году реорганизованном в Мосоловский филиал Шиловского райпо «Коопцентр», в 2011 году переименованном в Мосоловское подразделение «Шиловского райпо «Коопцентра» с (дата) по (дата) включительно;

обязать ОСФР по Рязанской области назначить ему пенсию по старости, предусмотренную ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года, т.е. с (дата).

Определением Шиловского районного суда Рязанской области от (дата) для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Торгово-закупочный кооператив «Кооппродукты». 

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО5, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела не явились, просили дело рассмотреть без их участия, исковые требования поддерживают. Ранее в ходе рассмотрения дела стороной истца даны объяснения по существу спора. 

Ответчик ОСФР по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил дело рассмотреть в отсутствии своего представителя. 

Согласно предоставленных возражений просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется, так как оспариваемое решение пенсионного органа является правомерным. 

Третье лицо Торгово-закупочный кооператив «Кооппродукты», будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя на направило, об уважительности причин не явки своего представителя суд не уведомило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, возражений по существу спора не предоставило. 

На основании положений ст.ст. 35, 43, 48, 54, 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей. 

Выслушав истца ФИО1 и его представителя ФИО5, допросив свидетелей ФИО4 и ФИО3, исследовав и оценив содержащиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему: 

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1) и другими федеральными законами. 

Как отмечено в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона. 

Пенсия по старости указанным гражданам, согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

По состоянию на 31.12.2018 года согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34). 

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8). 

Статья 34 названного Закона предусматривает, что гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: 

до 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р;

с 01.02.1998 года до 21.10.2015 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582; 

с 21.10.2015 года до 01.01.2024 года Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074; 

с 01.01.2024 года по настоящее время Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года № 745-р. 

Из вышеперечисленных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в данном случае право на пенсию по старости, с уменьшение возраста выхода на пенсию, зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. 

Для применения первоначальной величины снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет значение только факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года - дата, когда произошла авария на Чернобыльской АЭС, по 30.06.1986 года, а для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста имеет значение срок проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с учетом которого производится снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории этой зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, установление продолжительности факта проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения является юридически значимым обстоятельством для установления права на получение пенсии по старости в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1, (дата) года рождения, является гражданином Российской Федерации и с (дата) зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что следует из сведений содержащихся в его паспорте. 

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица для назначения страховой пенсии, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован – (дата). 

(дата), полагая, что у него – ФИО1 имеются необходимые условия для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года, и он обладает правом на ее назначение с (дата), он обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении этой пенсии, предоставив в пенсионный орган, имеющиеся в его распоряжении документы, требуемые для назначения пенсии. 

Решением ОСФР по Рязанской области № от (дата) ему было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием права. 

Согласно указанному решению и материалам отказного пенсионного дела не отрицая наличие у ФИО1 на момент принятия вышеуказанного решения необходимых в 2025 году общего страхового стажа, трудового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, при определении права на пенсию с уменьшением возраста в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсионный орган не принял к учету период постоянной работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в Мосоловском сельпо Шиловского райпотребсоюза, в 1997 году реорганизованном в Мосоловский филиал Шиловского райпо «Коопцентр», в 2011 году переименованном в Мосоловское подразделение «Шиловского райпо «Коопцентра» с (дата) по (дата) включительно продолжительностью 8 лет 10 мес. 

В своем решении ОСФР по Рязанской области отметил, что хотя представленная ФИО1 справка № от (дата), выданная Торгово-закупочным кооперативом «Кооппродукты» содержит сведения о факте постоянной работы истца в указанный выше спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, однако в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный выше период не проставлен код территориальных условий «Ч34». 

Кроме этого, пенсионный орган сослался на полученный им ответ Торгово-закупочного кооператива «Кооппродукты» о невозможности представления затребованной им уточняющей справки об отвлечениях от основной работы в зоне радиоактивного загрязнения, в связи с тем что документы утрачены при пожаре, о чем представлена справка пожарной части № УГПС МЧС от (дата) №, а также ответ о регистрации ФИО1 в 

<

адрес> с (дата). 

Полагая, что принятое ОСФР по Рязанской области решение является незаконным, ФИО1 обратился за судебной защитой.

Проверка законности оспариваемого ФИО1 - решения ОСФР по Рязанской области № от (дата) об отказе в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием права показывает, что названное решение пенсионного органа требованиям законности и обоснованности не соответствует. 

Так, в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р применяемый до 01.02.1998 года включен населенный пункт Мосолово Шиловского района Рязанской области. 

На основании ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.. 

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными) (абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30).

Из разъяснений, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. 

В соответствии с подпунктом «б» п. 18 данного перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В силу п. 109 указанного перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). 

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». 

Судом установлено, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) включительно постоянно работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно в Мосоловском сельпо Шиловского райпотребсоюза, которое со (дата) реорганизовано в Мосоловский филиал Шиловского райпо «Коопцентр», с (дата) этот филиал переименован в Мосоловское подразделение «Шиловского райпо «Коопцентра», с (дата) Шиловское райпо «Коопцентр» реорганизовано в Шиловское потребительское общество «Коопродукты» и с (дата) переименовано в Торгово-закупочный кооператив «Коопродукты».

В частности, в период с (дата) по (дата) ФИО1 замещал должность заместителя председателя по торговле, а затем с (дата) по (дата) замещал должность директора Мосоловского филиала Шиловского райпо «Коопцентр.

В значимый для дела период, а именно в период постоянной работы ФИО1 в Мосоловском сельпо Шиловского райпотребсоюза, которое со (дата) реорганизованного в Мосоловский филиал Шиловского райпо «Коопцентр», а затем с (дата) этот филиал переименован в Мосоловское подразделение «Шиловского райпо «Коопцентра», т.е. с (дата) по (дата) включительно административное здание указанного сельпо, а затем его филиала, в котором ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность территориально располагалось в 

<

адрес>. 

Данные обстоятельства подтверждаются, содержащимися в деле следующими письменными доказательствами: трудовой книжкой ФИО1, содержащей в том числе сведения о спорном периоде его работы, справкой № от (дата), выданной Торгово-закупочным кооперативом «Коопродукты», как правопреемником вышеуказанных сельпо и его филиала, ответом этого же кооператива от (дата) в суд с копями постановления учредительного собрания уполномоченных пайщиков потребительского общества «Коопцентр» от (дата), протокола № собрания уполномоченных пайщиков «Шиловского райпо «Коопцентр» от (дата), протокола № собрания уполномоченных пайщиков «Шиловского райпо «Коопцентр» от (дата), Уставв Шиловского потребительского общества «Коопцентр», зарегистрированного (дата), где в том числе содержатся сведения о месте нахождения его Мосоловского филиала, т.е. в 

<

адрес>.

Кроме того, приведенные обстоятельства также подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4 и ФИО3, из содержания которых следует, что они работали вместе с ФИО1 в Мосоловском сельпо Шиловского райпотребсоюза, которое со (дата) реорганизовано в Мосоловский филиал Шиловского райпо «Коопцентр», с (дата) этот филиал переименован в Мосоловское подразделение «Шиловского райпо «Коопцентра».

ФИО4 работала в должности главного бухгалтера с (дата) по (дата), а ФИО3 в должности кондитера с (дата) по (дата), что соответствует записям в их трудовых книжках. 

Административное здание указанного сельпо, а затем филиала, где ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность территориально находилось в 

<

адрес>. 

Проанализировав содержащиеся в деле доказательства применительно к положениям ст. ст. 12, 56, 60, 67 ГПК РФ суд считает, что значимые для дела факты постоянной работы ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, а именно с (дата) по (дата) включительно в 

<

адрес> нашли свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела. 

Ставить под сомнение вышеуказанные факты, основанные на относимых и допустимых доказательствах, у суда оснований не имеется. 

Содержащиеся в деле письменные доказательства согласуются и взаимно дополняют друг друга, тогда как показания свидетелей стабильны, последовательны и не противоречат, содержащимся в деле письменным доказательствам. 

Доказательств опровергающих факт постоянной работы ФИО1 в вышеуказанный спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ответчиком в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено и в деле не содержится. 

Вопреки доводам стороны ответчика факт уничтожения в результате пожара, имевшего место (дата) в административном здании Мосоловского филиала Шиловского ПО «Коопцентр», подтвержденный справкой, выданной ПЧ 49 УГПС МЧС (дата) - документов о спорном периоде работы истца, также как и факт отсутствия этих документов в архиве, подтвержденный ответами сектора архивного дела администрации - муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области от (дата) и от (дата) не может быть поставлено в вину работника, которому законом гарантируется право на назначение пенсии. 

Обязанность по надлежащему хранению и своевременной передаче соответствующих кадровых и иных документов работников в архивные органы лежит на работодателе. 

Само по себе не указание работодателем кода льготы в сведениях лицевого счета застрахованного лица, при установлении на основании вышеуказанных объективных доказательств, факта постоянной работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - не может лишать работника права на учет спорного периода в качестве периода его постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

Аргументы ответчика о невозможности осуществления проверки наличия за время работы ФИО1 периодов отвлечения от основной работы, т.е. периодов временной нетрудоспособности, дополнительного отпуска по ЧАЭС, административных отпусков, а также прочих отвлечений, не могут быть приняты во внимание. 

Как следует из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 и разъяснений, изложенных в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. ст. 114, 116 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» работникам гарантируются предоставление ежегодных оплачиваемых и дополнительных оплачиваемых отпусков, в том числе ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Таким образом, п. 5 Правил исчисления периодов работы № 516, по взаимосвязи с другими положениями пенсионного законодательства и выступающим элементом правового механизма льготного пенсионного обеспечения граждан (Определение Конституционного Суда РФ от 26.03.2020 года № 730-О) прямо предусмотрено включение в стаж наряду с периодами, работы, указанными в пункте 4 данных Правил, периодов получения пособия в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов.

Такие периоды приравниваются к выполнению работником прямых обязанностей по должности, следовательно, основания для исключения из подсчета предполагаемых периодов временной нетрудоспособности, дополнительного отпуска по ЧАЭС, даже если бы они имелись, у пенсионного органа отсутствовали. 

Более того, документального подтверждения фактов простоя, административных отпусков и прочих отвлечений от работы, предположительно, имевшихся у ФИО2 - ответчиком в подтверждение его доводов в соответствии со ст. ст.12, 56 ГПК РФ не предоставлено и в деле не содержится. 

При таком положении, период постоянной работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно с (дата) по (дата) включительно в Мосоловском сельпо Шиловского райпотребсоюза, которое со (дата) реорганизовано в Мосоловский филиал Шиловского райпо «Коопцентр», с (дата) этот филиал переименован в Мосоловское подразделение «Шиловского райпо «Коопцентра», с (дата) Шиловское райпо «Коопцентр» реорганизовано в Шиловское потребительское общество «Коопродукты» и с (дата) переименовано Торгово-закупочный кооператив «Коопродукты» продолжительностью 8 лет 10 мес. неправомерно не учтен пенсионным органом при определении права ФИО1 на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на (дата), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и должен быть учтен при определении права на назначение пенсии. 

С учетом включения периода постоянной работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно: с (дата) по (дата) включительно в 

<

адрес> последний обладает правом на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на (дата), в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года. 

Эти обстоятельства, в свою очередь, указывают на неправомерность выводов пенсионного органа об отсутствии у ФИО1 права на назначение указанной пенсии, т.е. требуемой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и как следствие, права на назначение пенсии, что в свою очередь указывает на незаконность решения пенсионного органа в оспариваемой части. 

По общему правилу пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из разъяснений, приведенных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021 года) следует, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права. 

Таким образом, поскольку при определении права ФИО1 на назначение пенсии по старости подлежит учету период его постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно, то право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года у ФИО1 возникло (дата) (дата достижения им 58 лет).

Соответственно, поскольку за назначением пенсии ФИО1 обратился в пенсионный орган (дата), то, с учетом вышеуказанных норм, пенсию ФИО1 надлежит назначить со дня возникновения права на нее, т.е. с (дата). 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ОСФР по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующего периода и к назначению пенсии по старости с уменьшением возраста являются законными, обоснованными, в связи с чем подлежат полному удовлетворению. 

Разрешая вопрос о распределении между сторонами судебных расходов, принимая во внимание положения ст. 103 ГПК РФ, суд учитывает, что ФИО1, как получатель пенсии по инвалидности в силу положений пп.5 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины по искам к ОСФР по Рязанской области, а последний в свою очередь в силу положений пп.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, как гос.орган, то понесённые ФИО1 при подаче иска судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб. не подлежат компенсации за счет ответчика, и напротив, уплаченная им согласно квитанции от (дата) госпошлина подлежит возвращению истцу на основании ст. 333.40 НК РФ,. 

Иных судебных расходов, понесенных в связи с обращением в суд и рассмотрением настоящего дела - лицами, участвующим в деле, ко взысканию не заявлено, что не исключает возможности реализации права на их возмещение в порядке ст.103.1 ГПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН 

<

***>) о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующего периода и к назначению пенсии по старости с уменьшением возраста - удовлетворить. 

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от (дата) об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от (дата) № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права – незаконным. 

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области при определении ФИО1 права на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учесть период его постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 01 апреля 1989 года по 31 января 1998 года включительно, т.е. в Мосоловском сельпо Шиловского райпотребсоюза, которое со 02.04.1997 года реорганизовано в Мосоловский филиал Шиловского райпо «Коопцентр», с 30.05.2011 года этот филиал переименован в Мосоловское подразделение «Шиловского райпо «Коопцентра», с (дата) Шиловское райпо «Коопцентр» реорганизовано в Шиловское потребительское общество «Коопродукты» и с (дата) переименовано Торгово-закупочный кооператив «Коопродукты».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ему пенсию по старости, предусмотренную ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года, т.е. с (дата).

Возвратить ФИО1 уплаченную им при подаче иска, согласно квитанции от (дата) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Махова 

Решение в окончательной мотивированной форме изготовлено 01 декабря 2025 года.