Дело № 2-2789/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«11» октября 2018 года г.Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Стуловой Е.М.,

при секретаре Побединской Е.А., 

с участием представителя истца - помощника военного прокурора Владимирского гарнизона ФИО1,

ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Владимирского гарнизона в интересах ФИО3, .... года рождения, обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» об обязании выплатить недополученную пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения истца к ответчику. 

В обоснование иска указано, что пенсионер Минобороны России ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала пенсию по случаю потери кормильца, как дочь умершего ДД.ММ.ГГГГ бывшего военнослужащего ФИО4, являющегося ветераном боевых действий.

Однако, при выплате ФИО3 пенсии ответчиком не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах, внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в размере 32%, в удовлетворении которого ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая свои права нарушенными, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в военную прокуратуру Владимирского гарнизона по вопросу оказания ей помощи во взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» невыплаченного ей повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

Военный прокурор, установив в ходе проверки, что пенсия ФИО3 выплачивалась без учета повышения, установленного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1), просит суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19624 руб. 75 коп..

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

В судебном заседании помощник военного прокурора Владимирского гарнизона ФИО1, действующий в интересах ФИО3, исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что заявленные требования не основаны на законе. Военный прокурор Владимирского гарнизона, требуя повышения истцу пенсии по случаю потери кормильца, самостоятельно ставит ее в положение лица, удостоенного в соответствии с действующим законодательством о ветеранах звания «Ветеран боевых действий». Однако истец такого звания не удостаивалась, личных заслуг как участник боевых действий перед Родиной не имеет. Факт получения истцом пенсии по потере кормильца за умершего отца - бывшего военнослужащего, являвшегося ветераном боевых действий, не дает ей права на повышение назначенной пенсии в размере 32% в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1, поскольку права и льготы участника боевых действий, в том числе право на повышение пенсии, неразрывно связаны только с личностью самого ветерана боевых действий, а не его членов семьи. Переход указанных прав другим лицам (в том числе, членам семьи умершего участника боевых действий, получающим за него пенсию по потере кормильца) не предусмотрен действующим законодательством.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО3.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4 являлся получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны в связи со службой в вооруженных силах, назначенной ему ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 является дочерью ФИО4 что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством об установлении отцовства, выданными Городским ЗАГС г.Владимира ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным Отделом ЗАГС администрации г.Владимира Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ.

На момент смерти ФИО4 на основании ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" являлся ветераном боевых действий.

Установлено, что порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. 

Согласно ст. 29 вышеуказанного закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Согласно ст. 43 этого же Закона, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 ФИО3 назначена пенсия по случаю потери кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, ссылаясь на то, что в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 она имеет право получать указанную пенсию в размере 32%. 

Вместе с тем, письмом военного комиссара Владимирской области АХ-50441 от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии ФИО3 было отказано со ссылкой на то, что заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на увеличение размера пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в военную прокуратуру Владимирского гарнизона по вопросу оказания ей помощи во взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» невыплаченного ей повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

По данному факту военной прокуратурой Владимирского гарнизона проведена проверка соблюдения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий, а также пенсионного законодательства.

В ходе проверки установлено, что при выплате ФИО3 пенсии, военным комиссариатом Владимирской области последней не было назначено и не выплачивалось повышение в размере 32% в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона о пенсионном обеспечении.

Однако, на основании ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца, назначаемая в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышается:

г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

Тем самым п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов Великой Отечественной войны. В то же время данная норма не содержит самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к участникам Великой Отечественной войны, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

Подпункты "1" - "7" пункта 1 ст.3 и иные положения Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

На основании п.п. "1" - "7" п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; (в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 N 158-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 29.07.2018 N 264-ФЗ)

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Из послужного списка ФИО4 следует, что он являлся участником боевых действий и относился к лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии положениями ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Проанализировав все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на повышение пенсии в размере 32% по п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-I как дочь ветерана боевых действий по изложенным выше основаниям. 

Однако в виду неверного толкования норм действующего законодательства истцу не было назначено и не выплачивалось повышение по п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона в размере 32%. 

В связи с чем, ФИО3 имеет право на перерасчет ранее назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 следует, что перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Частью 2 ст. 55 настоящего Закона предусмотрено, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, при этом перерасчет пенсии осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Как установлено судом и видно из материалов дела, ФИО3 обратилась в военный комиссариат Владимирской области с заявлением о перерасчете суммы получаемой ею пенсии по случаю потери кормильца ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 с учетом положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 возможен только за период не более чем за 11 месяцев 26 дней, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом данного обстоятельства, согласно представленному расчету размер недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет .... (.... х 32% х 11 мес.), .... х 32% : 31 день х 26, где .... – расчетный размер пенсии, установленный в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1. 

Данный расчет представителем ответчика не оспаривается и представляется верным.

Таким образом, исковые требования военного прокурора Владимирского гарнизона об обязании ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме .... подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии - удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19624 (девятнадцать тысяч шестьсот двадцать четыре) рубля 75 копеек.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.М. Стулова