Дело № 2а-2983/2025 

УИД: 59RS0006-02-2025-002609-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Бикаевой Г.А., 

при секретаре судебного заседания Бисеровой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени, 

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику с требованиями о взыскании пени, начисленных на сумму неисполненной совокупной обязанности по уплате налогов за период с 13 августа 2023 года по 4 марта 2025 года в размере 12 136,29 рублей.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов, а также является плательщиком земельного налога. Ввиду наличия отрицательного сальдо единого налогового счета административному ответчику направлено требование об уплате задолженности № 174 от 9 апреля 2023 года, срок уплаты задолженности указан до 21 июня 2023 года, поскольку сумма задолженности, подлежащая взысканию превысила 10 000,00 рублей, в силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ срок подачи первого заявления на взыскание задолженности истекал 21 декабря 2023 года. Первое заявление о выдаче судебного приказа № 622 от 12 августа 2023 года направлено в адрес мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми, выдан судебный приказ № 2а-3737/2023 от 1 сентября 2023 года. В силу положений п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ в срок до 1 июля 2024 года, а именно 14 марта 2024 года налоговой орган обратился к мировому судье со вторым заявлением о выдаче судебного приказа № 2430 от 4 марта 2024 года на сумму в размере 12 136,29 рублей. Определением мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 18 марта 2024 года отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Определение мирового судьи от 18 марта 2024 года поступило в налоговой орган 27 сентября 2024 года, в связи, с чем просит восстановить пропущенный процессуальный срок, а также просит учесть, что отказ в восстановлении срока на подачу заявления повлечет нарушение интересов государства по формированию государственной казны на сумму неуплаченной задолженности в размере 12 136,29 рублей.

Административный истец, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока (пункт 1).

Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2).

Согласно п. 1 ст. 346.12 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. 

Пунктом 3 ст. 420 Налогового кодекса РФ установлено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности, а в случаях, предусмотренных абзацем третьим подпункта 1 пункта 1, подпунктом 2 пункта 1.2 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящей статьей, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов (пункт 9).

На основании ст. 69 Налогового кодекса РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (пункт 1).

В судебном заседании установлено, что административный ответчик в период с (дата) по (дата) состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов (л.д. 14-16). Кроме того, являлся плательщиком земельного налога.

Постановлением налогового органа № 2387 от 26 февраля 2018 года принято решение произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании от 19 января 2018 года № 1363, в размере 27 997,24 рублей (л.д. 27).

На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю 13 марта 2018 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 36490/18/59006-ИП (л.д. 30-31). 

Постановлением налогового органа № 2490 от 28 марта 2019 года принято решение произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании от 18 января 2019 года № 13116, в размере 32 675,43 рублей (л.д. 28).

На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю 1 апреля 2019 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 38496/19/59006-ИП (л.д. 32-33). 

Постановлением налогового органа № 1785 от 4 марта 2020 года принято решение произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании от 10 января 2020 года № 678, в размере 36 305,95 рублей (л.д. 29).

На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю 12 марта 2020 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 188718/20/59006-ИП (л.д. 34-35). 

8 октября 2021 года в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № 5502959 от 1 сентября 2021 года о необходимости уплаты земельного налога за 2018 год в размере 20,00 рублей (л.д. 21, 22).

В связи с несвоевременным исполнением налоговых обязательств по уплате налога налоговым органом в порядке ст. ст. 72, 75 НК РФ на сумму задолженности начислены пени.

10 апреля 2023 года ФИО1 направлено требование № 174 от 9 апреля 2023 года об уплате земельного налога в размере 20,00 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 98 115,83 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 25 117,43 рублей; пени в размере 28 999,44 рублей со сроком оплаты до 21 июня 2023 года (л.д. 23, 24). 

Решением налогового органа № 177 от 8 августа 2023 года с ФИО1 взыскана задолженность за счет средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, указанной в требовании об уплате задолженности от 9 апреля 2023 года № 174 в размере 156 076,99 рублей (л.д. 19). 

Мировым судьей судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края по заявлению Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю выдан судебный приказ № 2а-2271/2021 от 21 мая 2021 года о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 19 171,02 рублей, пени в размере 84,19 рублей, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 7 950,34 рублей, пени в размере 34,92 рублей (оборот л.д. 58-59).

На основании вышеуказанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю 20 августа 2021 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 116696/21/59006-ИП (л.д. 50-51). Исполнительное производство окончено 20 сентября 2023 года, что подтверждается постановлением заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю, в ходе исполнения производства частично взыскана сумма в размере 503,72 рублей (л.д. 48, 49). 

Мировым судьей судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края по заявлению Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю выдан судебный приказ № 2а-3737/2023 от 1 сентября 2023 года о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам за период 2018 год в размере 20,00 рублей, пени в размере 30 385,66 рублей (л.д. 64).

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края от 18 марта 2024 года отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам. Разъяснено, что определение не является препятствием для обращения в суд в порядке искового производства (л.д. 66). 

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Согласно абз. 2 п. 4 ст. 48 Налогового кодекса РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом установленного законом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности с административного ответчика. 

Как следует из заявления и представленных документов срок исполнения требования № 174 от 9 апреля 2023 года, из содержания которого следует, что задолженность по налогам и пени превысила 10 000 рублей, был установлен до 21 июня 2023 года. 

С учетом изложенного, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей, то есть до 21 декабря 2023 года.

В силу подп. 1 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края налоговый орган обратился в пределах предусмотренного шестимесячного срока, а именно 28 августа 2023 года, что подтверждается копией заявления № 622 от 12 августа 2023 года (оборот л.д. 61-62). 

14 марта 2024 года в адрес мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края поступило заявление налогового органа № 2340 от 4 марта 2024 года о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени в размере 12 136,29 рублей (л.д. 67). 

На основании определения мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края от 18 марта 2024 года в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, в связи с пропуском срока, установленного подп. 1 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ. Из мотивированной части определения следует, что из приложенных к заявлению документов установить обстоятельства обращения в срок, предусмотренный подп. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ не представляется возможным, документов об осуществлении ранее обращений в суд с заявлением о взыскании задолженности не представлено (л.д. 66). 

Административный истец, ссылаясь на положения ст. 95 КАС РФ, просит восстановить пропущенный процессуальный срок.

На основании ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

С данным административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 9 июля 2025 года, направив его почтовой корреспонденцией (л.д. 40). 

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом установленного законом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании с административно ответчика пени, начисленных на сумму неисполненной совокупной обязанности по уплате налогов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (ст. 196 ГК РФ), начала его течения (ст. 200 ГК РФ) и последствий пропуска такого срока (ст. 199 ГК РФ) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 3 октября 2006 года № 439-О, от 18 декабря 2007 года № 890-О-О, от 20 ноября 2008 года № 823-О-О, от 24 сентября 2013 года № 1257-О, от 29 января 2015 года № 212-О и др.).

При этом, истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Приведенные правовые подходы в полной мере применимы и к сроку, установленному для обращения с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку по смыслу действующего законодательства пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок. 

Учитывая, что административный истец является государственным органом, юридическим лицом, имеющим в своем штате юристов, уполномоченных в установленном законом порядке представлять его интересы, суд считает, что отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока. Кроме того каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность обратиться в суд в установленные законом сроки, административным истцом не представлено, в судебном заседании не исследовалось. 

В связи с чем, доводы административного истца о восстановлении срока, суд признает не состоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени, начисленных на сумму неисполненной совокупной обязанности по уплате налогов за период с 13 августа 2023 года по 4 марта 2025 года в размере 12 136,29 рублей, не имеется, в связи с пропуском административным истцом установленного срока для обращения в суд, оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает, в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени, начисленных на сумму неисполненной совокупной обязанности по уплате налогов за период с 13 августа 2023 года по 4 марта 2025 года в размере 12 136,29 рублей - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Г.А. Бикаева

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2025 года. 

Подлинник документа находится в деле № 2а-2983/2025 

Орджоникидзевского районного суда г. Перми.