Дело № 2-548/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2018 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ефременковой В.В., при секретаре Скок К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к МО МВД России «Черняховский», УМВД России по Калининградской области об обязании включения периодов службы в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Черняховский» в котором, просит обязать ответчика включить в его специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении периоды службы: с 01.08.2011 по 20.01.2014 в должности милиционера группы охраны и конвоирования ИВС; с 20.01.2014 по 23.08.2014 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Гусевский».

В обоснование заявленных требований указано, что проходит службу в органах внутренних дел с 01.10.2001 года по настоящее время. С 01.08.2011 года проходил службу в ИВС МО МВД России Гусевский в различных должностях. С 09.01.2017 г. по настоящее время проходит службу в МО МВД России «Черняховский». 

14.06.2018 года подал рапорт на имя начальника МО МВД России «Черняховский», в котором просил указать, какие периоды службы будут включены в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Из ответа на его обращение следует, что в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца службы) будут засчитаны только периоды его службы в МО МВД России "Черняховский" с 23.08.2014 г., остальные периоды службы в ИВС МО МВД России "Черняховский" будут засчитаны в календарном исчислении, так как должности, служба на которых проходила в указанные периоды, не входят в Перечень должностей, утверждённый приказом МВД России № 868 от 20.12.2016 года "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении на пенсию". 

С указанным расчетом выслуги лет не согласен. Полагает, что указанные спорные периоды службы, засчитанные в выслугу лет в календарном исчислении, подлежат исчислению в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца, поскольку группа охраны и конвоирования, где он проходил службу, является структурной частью ИВС, его должностные обязанности были связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.

Пояснил, что имеет необходимый стаж для выхода на пенсию. В настоящее время им подан рапорт и с 23.09.2018 года он увольняется со службы и выходит на пенсию.

Представитель ответчика МО МВД России «Черняховский» ФИО2, действующая на основании доверенности, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась. Просит дело рассматривать в ее отсутствие. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что исковые требования не признает, так как должности, которые занимал истец, не входят в Перечень должностей, утвержденных Приказом МВД Росси № 868, которые имеют право на льготное исчисление выслуги лет. 

Определением суда с согласия истца в качестве соответчика по делу привлечено УМВД России по Калининградской области, которое извещено о времени и месте судебного заседания. Представитель соответчика в суд не явился, ходатайство об отложении дела не заявил. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом "О полиции" от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пп. «а» и «б» ч. 1 ст. 13 указанного Закона, имеют лица рядового и начальствующего составов, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона №4468-1, время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 ст.18 Закона №4468-1). 

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 (в редакции постановления Правительства РФ от 12 ноября 2003 г. N 684) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 № 640, вступившим в силу 14.11.2004, утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий перечнем предусмотрены должности «старшего конвоя» и «милиционер» (взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых – пп. 17, 18; взвода в составе полка, батальона, роты - п. 57; взвода в составе отдельного батальона, роты - п. 120; отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых - п. 168), полицейский (милиционер) отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемы и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС ( п. 179).. 

Переименование должности «милиционер» в должность «полицейский» произошло в связи с принятием и вступлением 01.03.2011 в силу Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Приказом МВД России от 20.12.2016 №868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в связи с чем Приказ МВД России от 09.10.2004 года № 640 признан утратившим силу.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868, должности старшего полицейского (конвоя), полицейского (милиционера), полицейского ( водителя) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, должность полицейского группы в составе подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых с местом дислокации в территориальных органах МВД России (в том числе в территориальных органах МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте), не имеющих ИВС, предусмотрены для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №2-5), действовавшие до 23 августа 2014 г.

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС. 

В приложениях № 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены. 

Таким образом, отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания " (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 01.10.2001.

В период с 01.08.2011 по 20.01.2014 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Гусевский»; с 20.01.2014 по 20.06.2015 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Гусевский» Калининградской области.

14 мая 2018 года ФИО1 обратился в МО МВД России «Черняховский» с рапортом о производстве расчета выслуги лет в календарном и льготном исчислении.

Письмом начальника ОРЛС МО МВД России «Черняховский» от 13.06.2018 ФИО1 разъяснено, что выслуга лет по состоянию на 15.05.2018 в календарном исчислении составляет 18 лет 06 месяцев 00 дней, в льготном исчислении – 20 лет 04 месяца 11 дней. В льготном исчислении выслуги лет зачтен период службы с 23.08.2014 г. по настоящее время; остальные периоды службы в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых не входят в Перечень должностей, утвержденный Приказом МВД «России № 868 от 20.12.2016 года. 

Доводы представителя ответчика МО МВД России «Черняховский», указанные в отзыве на исковое заявление, о том, что занимаемые истцом должности не входят в установленный перечень должностей, имеющих право на льготное исчисление выслуги лет, судом не принимаются.

Так, факт того, что служба истца ФИО1 по должности полицейского в спорные периоды была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подтверждается представленными судом должностными инструкциями, пояснениями истца, не оспаривается ответчиком. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений установлен. ФИО1, занимая вышеуказанные должности в спорные периоды, выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании за ним права на льготное исчисление спорных периодов выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса органы внутренних дел, выступающие в качестве ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Обязать УМВД России по Калининградской области, МО МВД России «Черняховский» засчитать период службы ФИО1 ФИО8 с 01.08.2011 по 20.01.2014 в должности милиционера группы охраны и конвоирования ИВС МО МВД России «Гусевский» Калининградской области; с 20.01.2014 по 23.08.2014 в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Гусевский» Калининградской области в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В.Ефременкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2018 года

Судья В.В.Ефременкова