Дело № 2 – 1765/2024

УИД: 48RS0001-01-2023-008774-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2024 года г. Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре Топильской О.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование требований ссылалась на то, что является получателем пенсии по старости с 29.11.2014. При назначении страховой пенсии ответчиком не были включены в страховой стаж периоды работы с 31.01.1991 по 30.11.1992 в СП «Кукуруза», с 01.07.1994 по 20.02.2005 в ООО «Лита». Истец полагала, что указанные периоды подлежат зачету в страховой стаж для установления пенсии. Просила суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с даты назначения 29.11.2014, включив в страховой стаж указанные периоды. 

В судебное заседание истец не явилась, о слушании дела извещена, направила в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца исковые требования с учетом уточнения поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований истца, поскольку оснований для перерасчета пенсии не имеется. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

2

Размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в котором этим органом выносится решение о назначении пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (п. 1 ст. 14 и п. 1 ст. 17 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

В соответствии со ст. 30 ФЗ-173 при определении размера трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования в расчетный пенсионный капитал.

С 01.01.2002 пенсии в РФ устанавливаются в соответствии с ФЗ-173, согласно ст. 30 ФЗ-173, размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002.

При оценке пенсионных прав учитывается общий трудовой стаж на 01.01.2002, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Согласно п. 2 ст. 13 ФЗ-173 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ-173, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Для расчета страховой пенсии учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК).

ИПК умножается на стоимость одного пенсионного коэффициента, которая ежегодно устанавливается Правительством РФ. К полученному прибавляется фиксированная выплата, согласно п. 1 ст. 16 ФЗ-400 фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с установлением страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ-173 осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ-400 в страховой стаж включаются периоды и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.

Учет трудового стажа и страховых взносов на индивидуальном лицевом счете осуществляется с момента регистрации в системе обязательного пенсионного страхования на основании предоставления отчетности страхователями за соответствующие периоды.

С 01.01.2002 на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Как установлено судом, с 29.11.2014 истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 пенсия истца пересчитана в соответствии с Федеральным законом от 28.1.22013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). 

Истец обращалась с заявлением о перерасчете пенсии, в ответ на которое пенсионный орган 05.10.2023 сообщил, что при исчислении продолжительности стажа истца до 01.01.2002 не учтен период ее работы с 31.01.1991 по 30.11.1992 в ПС «Кукуруза», так как запись об увольнении не заверена печатью. Период работы с 01.07.1994 по 20.02.2005 в ООО «Лита» учтен по трудовой книжке до даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (29.01.1999) – с 01.07.1994 по 28.01.1999.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

3

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

В соответствии с пунктом 60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действовавшей до утверждения постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

4

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (пункт 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162).

Пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Суд считает, что пенсионный орган необоснованно не принял к зачету период работы истца с 02.02.1991 по 30.11.1992. 

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с 03.01.1983 в работала в Липецком РПО «Сельхозхимия» (переименовано в ПО «Липецкрайагропромхимия») в должности инженера по нормированию труда и заработной платы, с 26.04.1983 переведена старшим экономистом, с 05.10.1984 начальником ППО, с 31.05.1990 главным бухгалтером, 01.02.1991 уволена в порядке перевода в Производственную систему «Кукуруза». 31.01.1991 принята на должность главного экономиста в Производственную систему «Кукуруза» Агропромсоюза Липецкой области, 12.03.1991 назначена на должность главного бухгалтера, 30.01.1992 ПС «Кукуруза» преобразована в ассоциацию по производству кукурузы, 30.11.1992 уволена в порядке перевода в ТОО «Агротехнология».

Как следует из пояснений ответчика, на момент назначения истцу пенсии в представленной ФИО1 в пенсионный орган трудовой книжке отсутствовала печать на записи об увольнении от 30.11.1992. 

Между тем, суд исходит из того, что указанный период подтверждается записями в трудовой книжке. Ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, отсутствие печати не должны негативно повлиять на право истца на пенсию и не могут повлечь для нее неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж.

Записи в трудовой книжке, как последующие, так и предшествующие спорному периоду с 31.01.1991 по 30.11.1992, являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы. После записи об увольнении 30.11.1992 в порядке перевода в ТОО «Агротехнология» следует запись о периоде работы ФИО1 с 01.12.1992 по 31.06.1994 в должности главного бухгалтера в ТОО «Агротехнология», которая заверена печатью данной организации. 

Согласно данным о стаже (по состоянию на 06.02.2015 и 04.10.2023) в материалах пенсионного дела, ответчиком учтен в страховой стаж на обычных условиях период с 03.01.1983 по 01.02.1991, в связи с чем в судебном порядке подлежит включению в страховой стаж истца период с 02.02.1991 по 30.11.1992.

В период с 01.07.1994 по 20.02.2005 истец осуществляла трудовую деятельность в ООО «Лита» (ИЧП «Лита»), что подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно представленной в материалы дела выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 29.01.1999.

5

Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно подпункту 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пункта 1 статьи 11 ФЗ от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В части 1 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

6

Спорный период работы истца имел место после ее регистрации в системе персонифицированного учета.

Период работы с 01.07.1994 по 20.02.2005 в ООО «Лита» учтен в страховой стаж на обычных условиях по трудовой книжке до даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а именно : с 01.07.1994 по 28.01.1999.

Поэтому требование о возложении на ответчика обязанности включить указанный период работы в страховой стаж, является необоснованным, так как действующим пенсионным законодательством не предусмотрено повторное включение периодов трудовой деятельности, учтенных пенсионным органом в страховой стаж ранее. 

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не отражен период работы истца с 29.01.1999 по 20.02.2005 в ООО «Лита» (ИЧП «Лита»), соответственно период работы после даты регистрации (29.01.1991) не может быть учтен, так как по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета начисление и уплата страховых взносов за истца не производилась. 

Иных документов, способных подтвердить, что истец в оспариваемый период осуществляла деятельность в ООО «Лита», не имеется. Запрашиваемые судом сведения на ФИО1 за спорный период работы из архивных учреждений не поступили. 

Отказывая в удовлетворении требований о включении в страховой стаж истца указанного периода работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, суд исходит из того, что наличие записи в трудовой книжке о спорном периоде работы ФИО1 при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете и иных доказательств, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности и начисление заработной платы в спорные периоды, не является безусловным основанием для включения данных периодов в страховой стаж.

Факт отсутствия сведений о работе в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствие доказательств недостоверности сведений в этой части, при том, что законодатель только этот документ выделил в качестве допустимого доказательства подтверждения стажа за период после регистрации в системе пенсионного страхования, приводит к выводу об отсутствии оснований для включения истцу данного периода в стаж работы. 

Кроме того, как следует из трудовой книжки ФИО1, в спорный период она занимала должность директора общества, то есть являлась должностным лицом, ответственным, в том числе за соблюдение положений трудового и пенсионного законодательства.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

7

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при первичном обращении истца с намерением назначить пенсию, должен был оценить весь имеющийся стаж для досрочного назначении пенсии, а том числе в целях оценки пенсионных прав граждан – с 29.11.2014.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к занижению уровня жизни заявителя, данное лицо применительно к пункту 16 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 

Указанная правовая позиция закреплена в Определении Верховного Суда РФ от 31 мая 2021 г. N 5-КГ21-29-К2.

Поскольку пенсионным органом пенсия ФИО1 была назначена с 29.11.2014, то именно с указанной даты ей должен быть произведен перерасчет пенсии с учетом спорного периода работы, поскольку пенсионный орган на момент обращения с заявлением истца о назначении пенсии располагал всеми необходимыми документами для включения указанного периода в специальный стаж. Представление дополнительных документов при этом не требовалось.

По представленной ОСФР по Липецкой области информации при условии включения в страховой стаж спорного периода работы с 02.02.1991 по 30.11.1992 в должности главного бухгалтера в ассоциации по производству кукурузы, размер пенсии истца увеличится, перерасчет целесообразен. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН 

<

***> включить в страховой стаж ФИО1 ( паспорт №) период работы с 02.02.1991 по 30.11.1992 в должности главного бухгалтера в ассоциации по производству кукурузы, во включении периода с 31.01.1991 по 01.02.1991 отказать, в требованиях о включении в страховой стаж периода работы с 01.07.1994 по 20.02.2005 в должности директора в ООО «Лита» отказать. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 29.11.2014 с учетом включения в страховой стаж периода работы с 02.02.1991 по 30.11.1992 в должности главного бухгалтера в ассоциации по производству кукурузы.

8

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 29.04.2024.