Дело № 2а-462/2025

УИД 52RS0025-01-2025-000543-63 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2025 года р.п. Сосновское

Вачский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Сосновское) в составе председательствующего судьи Ошмарина М.А., при секретаре Проворовой Ю.С., с участием заместителя прокурора Сосновского района Нижегородской области Кондюрина И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «Теплоэнергия-1» об обязании выполнить работы по наружной изоляции наземных линий теплосети на участке теплосети, расположенные по ул. Профсоюзная, д.27, р.п. Сосновское, Сосновского муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «Теплоэнергия-1» об обязании выполнить работы по наружной изоляции наземных линий теплосети на участке теплосети, расположенные по ул. Профсоюзная, д.27, р.п. Сосновское, Сосновского муниципального округа. В обоснование требований указано, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере теплоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. 

Установлено, что наземные линии теплосети, расположенные по ул. Профсоюзная, д.27, р.п. Сосновское, Сосновского муниципального округа, деформированы, а именно: покровный слой тепловой изоляции имеет трещины.

Ненадлежащее содержание трубопровода тепловых сетей не обеспечивает надежность теплоснабжения потребителей и предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Нарушение правил эксплуатации тепловых сетей обуславливает наличие аварийно-опасных ситуаций в условиях понижения температуры воздуха, что недопустимо.

В целях устранения допущенных нарушений федерального законодательства прокурором района 09.06.2025 внесено представление директору МУП «Теплоэнергия-1», однако в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием финансовой возможности осуществить ремонт тепловой изоляции трубопровода тепловых сетей.

Указанные нарушения подтверждаются актом мониторинга по результатам проведенных контрольных проверочных мероприятий от 19.06.2025. 

Просят суд обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнергия-1» в 30-и дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по наружной изоляции наземных линий теплосети на участке теплосети, расположенные по ул. Профсоюзная, д.27, р.п. Сосновское, Сосновского муниципального округа. 

В судебном заседании заместитель прокурора Кондюрин И.А. административный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить, полагал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель административного ответчика МУП «Теплоэнергия-1» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется уведомление о вручении судебной повестки на указанное время. 

Заместитель прокурора не возражал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации - лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Поскольку представитель административного ответчика надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, и при этом его явка не была признана судом обязательной, настоящее административное дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся административного ответчика.

Выслушав пояснение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относится обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» при проверке готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации обязаны обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии, обеспечивать качество теплоносителей, организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии, обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 5, частью 1 статьи 12, частью 3 статьи 22 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

Юридические лица должны соблюдать нормы, запреты и требования указанного Закона, нормативных правовых актов, в том числе муниципальных.

Не допускается отсутствие, повреждение наружной изоляции наземных линий теплосети, газо- и водопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, непроведение необходимого ремонта или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски, восстановления.

Согласно пунктам 6.1.31, 6.1.33, 6.1.34, 6.1.35 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

В соответствии с пунктом 4.5 «СП 61.13330.2012. Свод правил. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003» в состав конструкции тепловой изоляции для поверхностей с отрицательной температурой в качестве обязательных элементов должны входить: теплоизоляционный слой, пароизоляционный слой, покровный слой, элементы крепления.

Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.

Согласно пункту 6.1.33 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», пункту 6.24 4.5 «СП 61.13330.2012. Свод правил. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003» конструкция тепловой изоляции должна исключать ее деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации; тепловые сети, проложенные вне помещений, независимо от вида прокладки, необходимо защитить от воздействия влаги.

Судом установлено, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере теплоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. 

Установлено, что наземные линии теплосети, расположенные по ул. Профсоюзная, д.27, р.п. Сосновское, Сосновского муниципального округа, деформированы, а именно: покровный слой тепловой изоляции имеет трещины.

Ненадлежащее содержание трубопровода тепловых сетей не обеспечивает надежность теплоснабжения потребителей и предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Нарушение правил эксплуатации тепловых сетей обуславливает наличие аварийно-опасных ситуаций в условиях понижения температуры воздуха, что недопустимо.

В целях устранения допущенных нарушений федерального законодательства прокурором района 09.06.2025 внесено представление директору МУП «Теплоэнергия-1», однако в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием финансовой возможности осуществить ремонт тепловой изоляции трубопровода тепловых сетей.

Указанные нарушения подтверждаются актом мониторинга по результатам проведенных контрольных проверочных мероприятий от 19.06.2025. 

Из ответа директора МУП «Теплоэнергия-1» ФИО1 следует, что восстановить тепловую изоляцию наземной линии теплосети от здания котельной до дома № 27 по ул. Профсоюзная, р.п. Сосновское, Сосновского муниципального округа не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств. 

Таким образом, установлено, что выявленные нарушения законодательства о теплоснабжении свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами МУП «Теплоэнергия-1», отсутствии должного контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны руководства предприятия, что в свою очередь влечет нарушение прав граждан в области теплоснабжения.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сосновского района об обязании МУП «Теплоэнергия-1» выполнить работы по наружной изоляции наземных линий теплосети на участке теплосети, расположенные по ул. Профсоюзная, д. № 27, р.п. Сосновское Сосновского муниципального округа, являются законными и обоснованными.

Прокурором Сосновского района заявлено требование об устранении данных нарушений в течение 30-и дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из характера заявленных требований, учитывая объем мероприятий, который необходимо выполнить административному ответчику, в отсутствие возражений последнего, суд устанавливает срок для совершения вышеуказанный действий в течение 30-и дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Сосновского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Теплоэнергия-1» удовлетворить. 

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнергия-1» выполнить работы по наружной изоляции наземных линий теплосети на участке теплосети, расположенные по ул. Профсоюзная, д. № 27, р.п. Сосновское Сосновского муниципального округа. 

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 30-и дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через постоянное судебное присутствие в р.п. Сосновское Вачского межрайонного суда Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу. Судья М.А. Ошмарин

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2025 года