Дело №5-564/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 апреля 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Занездрова К.В. при секретаре Юрьевой Е.В., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, официально не работающего, женатого,

УСТАНОВИЛ:

10.04.2019 года в ходе приёма граждан в ОИК УМВ УМВД России по Калининградской области было выявлено нарушение режима проживания ( пребывания) гражданином Республики Узбекистан ФИО1 При проверке документов установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 30.09.2014 г. Срок пребывания ФИО1 истек 28.12.2014 года, однако по истечении срока временного пребывания, территорию РФ не покинул, начиная с 29.12.2014 года уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушает требования ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ, т.е. режим пребывания (проживания) в РФ.

В судебном заседании ФИО1, владеющий русским языком, свою вину признал, пояснив, что является гражданином Узбекистана. На территорию РФ прибыл с целью трудоустройства. Не выехал за пределы РФ в установленный срок, так как были проблемы с оформлением документов. Имеет жену – гражданку РФ, которая проживает в г.Калининграде. Просил суд не применять административное выдворение, так как это сделает невозможным его общение с женой. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ст. 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями или иммунитетом).

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 нарушил требования ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку с 29.12.2014 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, его письменными объяснениями и показаниями, данными в судебном заседании, рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области, справкой АС ЦБДУИГ.

Таким образом, в действиях ФИО1 суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, из пояснений ФИО1 и материалов дела,- копии свидетельства о заключении брака ФИО1 с гражданкой РФ ФИО2 (№ №), следует, что в Российской Федерации у правонарушителя имеется жена - гражданка РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, в том числе, подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Учитывая вышеуказанные положения законодательства и обстоятельства дела, назначение правонарушителю наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации сделает невозможным его дальнейшее пребывание на территории РФ и посещение в течение 5-ти лет.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания только в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что применение к ФИО1 санкции в виде административного выдворения является серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни; выдворение ФИО1 в данном случае не является необходимым в демократическом обществе РФ в интересах национальной безопасности и общественного порядка, и соответственно данный вид санкции не может быть применен к ФИО1, поскольку это повлечет в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» невозможность его прибытия в РФ в течение 5 лет, что существенным образом осложнит для правонарушителя общение с женой, а следовательно, повлечёт нарушение вышеприведенных положений международных и конституционных правовых норм.

Более того, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд усматривает признание ФИО1 своей вины. 

Учитывая характер административного правонарушения, личность правонарушителя, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в доход федерального бюджета в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, официально не работающего, женатого, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. 

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Код ОКТМО: 27701000

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (УМВД России)

Администратор: ИНН 

<

***>, КПП 390601001

Номер счета получателя платежа: № 40101810000000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, 

БИК: 042748001; Код Бюджетной классификации: 188 116 4 00000 160 20140 

Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Ленинградский районный суд г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента его вручения.

Судья К.В. Занездрова