№ 2(1)-64/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ясный 13 февраля 2018 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Злобиной М.В. 

С участием:

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области к Ясненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО Ясненский городской округ (далее по тексту – администрация) обратилась в суд с иском к Ясненскому РОСП, указав, что истец является должником по исполнительному производству возбужденному постановлением от дд.мм.гг. № на основании исполнительного листа ФС № от дд.мм.гг., выданного Ясненский районным судом по делу №, вступившему в законную силу дд.мм.гг. об обязании в срок до дд.мм.гг. организовать обустройство: проезжей части вблизи МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 (корпус 1), расположенной по адресу: 

<

...> дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, 1.23 «Дети» на белом фоне, светофором типа Т.7, пешеходными ограждениями перильного типа, искусственными неровностями; проезжей части вблизи МОБУ ДОД «Детская школа искусств» муниципального образования Ясненский городской округ, расположенной по адресу: 

<

...> дорожными знаками 1.23 «дети на белом фоне с табличкой 8.2.1 «указатель расстояния» на белом фоне, светофором типа Т.7, пешеходными ограждениями перильного типа, искусственными неровностями; проезжей части вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 (корпус 2) расположенной по адресу: 

<

...> дорожными знаками 1.23 «Дети» на белом фоне с табличкой 8.2.1 «указатель расстояния» на белом фоне, светофором типа Т.7, пешеходными ограждениями перильного типа, искусственными неровностями; проезжей части вблизи ГАПОУ «Горно-технологический техникум» г. Ясного, расположенного по адресу: 

<

...> дородными знаками 1.23 «Дети» на белом фоне с табличкой 8.2.1 «указатель расстояния» на белом фоне, светофором типа Т.7, пешеходными ограждениями перильного типа, искусственными неровностями. В связи с тем, что исполнительный документ истцом в срок установленный для добровольного исполнения не исполнен, дд.мм.гг. начальником отдела Ясненского РОСП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, которое было получено администрацией дд.мм.гг.. Истцом предпринимались меры для надлежащего исполнения решения суда, однако реальное исполнение решения в течение срока установленного судом невозможно, так как МО Ясненский городской округ является высокодотационным муниципальным образованием, доля дотаций в бюджете которого, из других бюджетной системы РФ и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышает 50 процентов объема собственных доходов бюджета МО, для исполнения решения суда администрацией неоднократно направлялись заявки в Правительство Оренбургской области на предоставление материально-технических ресурсов в рамках мероприятий федеральной целевой программ «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» за счет федерального бюджета в 2017 и 2018 годах.

Просило суд освободить администрацию МО Ясненский городской округ Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора установленного постановлением ответчика от дд.мм.гг. №, полностью в размере 50 000 рублей.

В последующем истец уточнил заявленные требования и окончательно просил суд уменьшить размер исполнительского сбора подлежащий взысканию с истца на основании постановления начальника отдела Ясненского РОСП УФССП России по Оренбургской области от дд.мм.гг.. №, на одну четверть, то есть с 50 000 рублей до 37 500 рублей. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнения.

В судебном заседании представить ответчика Ясненского РОСП ФИО2 возражала против удовлетворения иска. В своем письменном отзыве указала, что на исполнении в Ясненском РОСП находится исполнительное производство № от дд.мм.гг. в отношении администрации МО Ясненский городской округ, где взыскателем являет прокурор Ясненского района об обязании должника совершить определенные действия. дд.мм.гг. первому заместителю главы по оперативному управлению (данные изъяты) было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении обязательств, указанных в исполнительном листе ФС № по делу № от дд.мм.гг.. Был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до дд.мм.гг.. Согласно решению суда по указанному гражданскому делу, требования должны были быть исполнены должником в срок до дд.мм.гг.. Судебный акт вступил в законную силу дд.мм.гг. и до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено. Исполнение решений неимущественного характера регламентируется ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Согласно ч. 1 ст. данной статьи взыскание исполнительского сбора является первой штрафной санкцией, применяемой к должнику. Данные меры, направленные на принудительное исполнение решения суда неимущественного характера, являются исчерпывающими. На данный момент заявления об отзыве исполнительного документа от взыскателя не поступало, поэтому Ясненский РОСП считает, что требования исполнительного документа должны быть исполнены в полном объеме и в установленные сроки.

Заслушав лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 резолютивной части названного Постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Данная мера - исполнительский сбор - является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (часть 2 статьи 112 Закона).

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной нормы установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно п. 11, 12 ст. 30 Закона должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что дд.мм.гг. судебным приставом – исполнителем Ясненского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительного производство № на основании исполнительного листа от дд.мм.гг. выданного на основании вступившего в законную силу решения Ясненского районного суда от дд.мм.гг. по иску прокурора Ясненского района к администрации МО Ясненский городской округ Оренбургской области об обязании устранить требования законодательства о безопасности дорожного движения. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Указанным решением на администрацию МО Ясненский городской округ возложена обязанность в срок до дд.мм.гг. организовать обустройство: проезжей части вблизи МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № (корпус 1), расположенной по адресу: 

<

...> дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, 1.23 «Дети» на белом фоне, светофором типа Т.7, пешеходными ограждениями перильного типа, искусственными неровностями; проезжей части вблизи МОБУ ДОД «Детская школа искусств» муниципального образования Ясненский городской округ, расположенной по адресу: 

<

...> дорожными знаками 1.23 «дети на белом фоне с табличкой 8.2.1 «указатель расстояния» на белом фоне, светофором типа Т.7, пешеходными ограждениями перильного типа, искусственными неровностями; проезжей части вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 (корпус 2) расположенной по адресу: 

<

...> дорожными знаками 1.23 «Дети» на белом фоне с табличкой 8.2.1 «указатель расстояния» на белом фоне, светофором типа Т.7, пешеходными ограждениями перильного типа, искусственными неровностями; проезжей части вблизи ГАПОУ «Горно-технологический техникум» г. Ясного, расположенного по адресу: 

<

...> дородными знаками 1.23 «Дети» на белом фоне с табличкой 8.2.1 «указатель расстояния» на белом фоне, светофором типа Т.7, пешеходными ограждениями перильного типа, искусственными неровностями.

Судом установлено, что дд.мм.гг. постановление о возбуждении исполнительного производства было получено ответчиком, а так же было получено требование о добровольном исполнении требования исполнительного документа. Срок для исполнения требования был предоставлен ответчику до дд.мм.гг..

дд.мм.гг. в адрес Ясненского РОСП поступило письменное обращение от главы администрации МО Ясненский городской округ с объяснением причин неисполнения решения суда в полном объеме и с просьбой о приостановлении исполнительного производства, однако подтверждающих сведений, в результате которых судебный пристав – исполнитель мог приостановить исполнительное производство, представлено не было. В связи с этим обращение администрации МО Ясненский городской округ было рассмотрено и исполнительное производство было отложено дд.мм.гг. по инициативе судебного пристава-исполнителя, сроком до дд.мм.гг. включительно.

Как следует из объяснений представителя Ясненского РОСП ФИО2 и не оспаривалось представителем истца, в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. подтверждающих сведений об исполнении решения суда от дд.мм.гг. администрацией представлено не было, в связи с чем, судебным приставом – исполнителем Ясненского РОСП ФИО2 дд.мм.гг. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а так же должнику был установлено новый срок для исполнения требований исполнительного документа до дд.мм.гг..

Как следует из материалов дела, истцом дд.мм.гг., дд.мм.гг. направлялись заявки в Правительство Оренбургской области на предоставление материально-технических ресурсов в рамках мероприятий федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» за счет средств федерального бюджета в 2017 и 2018 годах.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела истцом были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке: в 2016 году в рамках муниципальных контрактов от дд.мм.гг. № и от дд.мм.гг. № пешеходные переходы вблизи МОБУ «СОШ №3» (Корпус №1, №2), МОБУ ДОД «ДШИ» оборудованы знаками 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «указатель расстояния», соответствующие новым стандартам и искусственными неровностями. Пешеходный переход вблизи ГАПОУ «Горно-технологический техникум» г. Ясного оборудован знаками 1.23. «Дети» с табличками 8.2.1 «указатель расстояния». 22.12.2017 года заключен муниципальный контракт № 0153300090217000056 по установке автономной световой сигнализации в г. Ясный в г. Ясный на пешеходных переходах вблизи МБОУ «СОШ №3» (корпус №1, №2), МОБУ ДОД «ДШИ», ГАПОУ «Горно-технологический колледж» г. Ясного. 

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией МО Ясненский городской округ Оренбургской области предпринимались все зависящие от нее меры в установленном законом порядке для исполнения судебного акта, поэтому вина должника в его неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок, отсутствует, данная возможность не была реализована своевременно в силу объективных обстоятельств, поскольку процедура устранения нарушения законодательства о безопасности дорожного движения исключает возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок, что существенно снижает степень вины должника.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что со стороны администрации МО Ясненский городской округ предпринимались меры по выполнению решения суда об обеспечении безопасности дорожного движения путем участия в федеральных целевых программах «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах». Доказательств обратного представлено не было.

Учитывая представленные доказательства, а также наличие уважительных причин несвоевременного исполнения требования исполнительного документа в установленный срок, степень вины должника, размер взысканного исполнительского сбора, предпринятые истцом меры для получения дополнительного финансирования, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области на основании постановления начальника отдела Ясненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области от дд.мм.гг. по исполнительному производству № на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: 

В окончательной форме решение принято судом 16 февраля 2018 года

Судья: