УИД 58RS0018-01-2025-000685-52 № 2-2333/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 г. г. Пенза 

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта работы и постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) об установлении факта работы и постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 24 сентября 2024 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с достижением установленного возраста и наличием необходимого периода проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области от 2 октября 2024 г. № 245146/24 ему отказано в установлении пенсии по причине отсутствия документов, подтверждающих факт работы и проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. По подсчетам ответчика продолжительность его проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составила 3 года 5 месяцев, при необходимых 4 годах для снижения пенсионного возраста на 1 год.

С решением ответчика об отказе в установлении пенсии он не согласен.

В период с 4 ноября 1986 г. по 6 декабря 1993 г. он осуществлял трудовую деятельность в Автоколонне № 1547 в должностях стажера водителя и водителя. В настоящий момент данная организация ликвидирована. Однако в распоряжении ответчика имеются сведения о том, что Автоколонна № 1547 с 1 февраля 1990 г. была переведена в с. Побочино, которое относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Дополнительно факт осуществления трудовой деятельности в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается архивными справками, копией личной карточки работника. 

Считает позицию ответчика в части подсчета непосредственно времени работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом при определении права на пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», неверной, поскольку помимо периодов работы в страховой стаж подлежат включению также периоды основных оплачиваемых отпусков, пропусков работы по больничному листу, периодов простоев, поскольку за данные периоды осуществляется уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, из совокупности имеющихся документов можно сделать вывод о его работе на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 февраля 1990 г. по 6 декабря 1993 г., то есть 3 года 10 месяцев 6 дней.

Кроме того, в период с 11 мая 2023 г. по 2 мая 2024 г. (11 месяцев 21 день) он был зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживал по адресу: Адрес , который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Факт его проживания и регистрации по указанному адресу подтверждается паспортом с отметкой о регистрации, справкой администрации Засурского сельсовета Адрес , копией похозяйственной книги, а также показаниями свидетелей.

В период с 11 мая 2023 г. по 31 июля 2023 г. он работал у ИП ФИО4 в должности слесаря на территории р.п. Беково, который не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данное обстоятельство, по мнению ответчика, препятствует включению данного промежутка времени в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако, факт его работы в населенном пункте отличном от места постоянного проживания не исключает самого факта проживания в указанном месте. Несмотря на то, что он работал в р.п. Беково, после окончания рабочего дня он возвращался в дом по адресу своей прописки.

Таким образом, совокупный период его работы и проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 4 года 9 месяцев 27 дней, что дает ему право на досрочное установление пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

На основании изложенного, просил установить факт его работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с Дата по Дата в Автоколонне Номер в должности водителя на территории Адрес ; установить факт постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Адрес в период с 11 мая 2023 г. по 2 мая 2024 г.; обязать ОСФР по Пензенской области признать его право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить пенсию по заявлению от 24 сентября 2024 г. с 14 октября 2024 г.

В дополнениях к исковому заявлению от 29 апреля 2025 г. ФИО2, действуя через своего представителя ФИО10 Х.З.О., просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, сослался на необоснованное включение фактически отработанного времени в Автоколонне № 1547 в период работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, тогда как в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Считает, что данное правило по аналогии закона применимо и к периодам работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку работа протекает в особых (вредных) территориальных условиях.

В судебное заседание истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО10 Х.З.О. не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Представитель третьего лица администрации Засурского сельсовета Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1, пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что 24 сентября 2024 г. ФИО2 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянной работой и проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решениями ОСФР по Пензенской области от 2 октября 2024 г. № 245146/24, от 30 апреля 2025 г. № 245146/24 истцу отказано в установлении пенсии. Пенсионным органом установлен факт работы ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 1 февраля 1990 г. по 28 февраля 1990 г. (00/00/28), с 1 марта 1990 г. по 31 марта 1990 г. (00/01/01), с 1 апреля 1990 г. по 30 апреля 1990 г. (00/01/00), с 1 мая 1990 г. по 31 мая 1990 г. (00/01/01), с 1 июня 1990 г. по 30 июня 1990 г. (00/01/00), с 1 июля 1990 г. по 9 июля 1990 г. (00/00/09), с 1 августа 1990 г. по 31 августа 1990 г. (00/01/01), с 1 сентября 1990 г. по 30 сентября 1990 г. (00/01/00), с 1 октября 1990 г. по 31 октября 1990 г. (00/01/01), с 1 ноября 1990 г. по 17 ноября 1990 г. (00/00/17), с 1 декабря 1990 г. по 31 декабря 1990 г. (00/01/01), с 1 января 1991 г. по 31 января 1991 г. (00/01/01), с 1 февраля 1991 г. по 28 февраля 1991 г. (00/00/28), с 1 марта 1991 г. по 15 марта 1991 г. (00/00/15), с 1 апреля 1991 г. по 30 апреля 1991 г. (00/01/00), с 1 мая 1991 г. по 31 мая 1991 г. (00/01/01), с 1 июня 1991 г. по 30 июня 1991 г. (00/01/00), с 1 июля 1991 г. по 31 июля 1991 г. (00/01/01), с 1 августа 1991 г. по 16 августа 1991 г. (00/00/16), с 1 сентября 1991 г. по 30 сентября 1991 г. (00/01/00), с 1 октября 1991 г. по 31 октября 1991 г. (00/01/01), с 1 ноября 1991 г. по 18 ноября 1991 г. (00/00/18), с 1 декабря 1991 г. по 20 декабря 1991 г. (00/00/20), с 1 января 1992 г. по 19 января 1992 г. (00/00/19), с 1 февраля 1992 г. по 17 февраля 1992 г. (00/00/17), с 1 марта 1992 г. по 20 марта 1992 г. (00/00/20), с 1 апреля 1992 г. по 30 апреля 1992 г. (00/01/00), с 1 июня 1992 г. по 13 июня 1992 г. (00/00/13), с 1 июля 1992 г. по 20 июля 1992 г. (00/00/20), с 1 августа 1992 г. по 20 августа 1992 г. (00/00/20), с 1 сентября 1992 г. по 30 сентября 1992 г. (00/01/00), с 1 октября 1992 г. по 31 октября 1992 г. (00/01/01), с 1 ноября 1992 г. по 12 ноября 1992 г. (00/00/12), с 1 декабря 1992 г. по 8 декабря 1992 г. (00/00/8), с 1 января 1993 г. по 15 января 1993 г. (00/00/15), с 1 февраля 1993 г. по 28 февраля 1993 г. (00/00/28), с 1 апреля 1993 г. по 19 апреля 1993 г. (00/00/19), с 1 мая 1993 г. по 6 мая 1993 г. (00/00/06), с 1 июня 1993 г. по 19 июня 1993 г. (00/00/19), с 1 июля 1993 г. по 14 июля 1993 г. (00/00/14), с 1 августа 1993 г. по 9 августа 1993 г. (00/00/09), с 1 сентября 1993 г. по 9 сентября 1993 г. (00/00/09), с 1 октября 1993 г. по 6 октября 1993 г. (00/00/06), с 1 ноября 1993 г. по 30 ноября 1993 г. (00/01/00), с 1 декабря 1993 г. по 2 декабря 1993 г. (00/00/02), на основании архивных справок от 23 сентября 2021 г. № п-1982, п-1983. Итого 2 года 7 месяцев 27 дней. В результате выездной проверки факт постоянного проживания ФИО2 в с. Данные изъяты с 11 мая 2023 г. по 3 мая 2024 г. не подтвержден. 

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Из паспорта истца следует, что ФИО2, Дата рождения, уроженец Адрес , 13 сентября 2004 г. по 11 мая 2023 г. был зарегистрирован по адресу: Адрес , р.Адрес , с 11 мая 2023 г. по 3 мая 2024 г. – в Адрес , с 3 мая 224 г. по настоящее время по адресу: Адрес , р.Адрес .

Согласно записям в трудовой книжке в период с 4 ноября 1986 г. по 6 декабря 1993 г. ФИО2 работал стажером водителя и водителем 3 класса в Автоколонне № 1547.

Из архивной справки от 23 сентября 2021 г. № п-1978 усматривается, что в книге приказов по личному составу за 1986 год указано: «Приказ № 84-к от 4 ноября 1986 г. Принять тов. ФИО2 4 ноября 1986 г. стажером водителя в отряд № 2 с недельным сроком испытания. Присвоить табельный номер 267». «Приказ № 85-к от 13 ноября 1986 г. Допустить к самостоятельной работе водителем 3 класса ФИО2 12 ноября 1986 г. в связи с окончанием срока стажировки (стажировался с 4 ноября 1986 г. по 11 ноября 1986 г. – наставник ФИО5)». 

В книге приказов по личному составу за 1987 год указано: «Приказ № 42-к от 8 июня 1987 г. Перевести водителя 2-го отряда ФИО2 слесарем 2 разряда в звено № 8 с 1 июня 1987 г. временно, сроком на 3 месяца, за появление на работе в нетрезвом состоянии 25 мая 1987 г.». «Приказ № 67-к от 30 сентября 1987 г. Перевести слесаря ФИО2 на должность водителя с 30 сентября 1987 г.». 

В книге приказов по личному составу за 1991 год указано: «Приказ № 93-к от 5 сентября 1991 г. Предоставить отпуск без сохранения заработной платы водителю отр. № 2 ФИО2 с 3 сентября 1991 г. по 6 сентября 1991 г. 

В книге приказов по личному составу за 1993 г. указано: «Приказ № 80-к от 4 августа 1993 г. Предоставить отпуск без сохранения заработной платы водителю отр. № 2 ФИО2 таб. № 267 на период с 4 августа 1993 г. по 6 августа 1993 г. в связи с семейными обстоятельствами». «Приказ № 107-к от 9 декабря 1993 г. Уволить водителя 2-го отряда ФИО2 6 декабря 1993 г. по статье 31 КЗОТ РСФСР – собственное желание». 

По сведениям, имеющимся в распоряжении ОСФР по Пензенской области Автоколонна № 1547 была переведена в с. Побочино с 1 февраля 1990 г. 

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, являющимся приложением к распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 5 апреля 1993 г. № 557-р), населенный пункт с. Побочино с 26 апреля 1986 г. до 1 февраля 1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

По запросу суда ГБУ «Государственный архив Пензенской области» представило личную карточку, расчетные ведомости по начислению заработной платы за спорный период работы ФИО2 в Автоколонне № 1547 за 1990-1993 гг. 

Из личной карточки работника ФИО2 усматривается, что истец в период работы в Автоколонне № 1547 проживал по адресу: Адрес (чистая зона). В очередном отпуске истец находился в периоды с 20 июля 1990 г. по 19 августа 1990 г., с 1 октября 1991 г. по 2 ноября 1991 г., с 15 апреля 1992 г. по 18 мая 1992 г., с 25 февраля 1993 г. по 28 марта 1993 г.; в отпуске без содержания – с 3 сентября 1991 г. по 6 сентября 1991 г.

Согласно расчетным листам ФИО2 (табельный Номер ) производились начисления заработной платы за количество дней в работе: февраль 1990 г. - 22 дня, март 1990 г. - 23 дня, апрель 1990 г. – 22 дня, май 1990 г. – 24 дня, июнь 1990 г. – 18 дней, июль 1990 г. – 9 дней, август 1990 г. – 24 дня, сентябрь 1990 г. – 22 дня, октябрь 1990 г. – 24 дня, ноябрь 1990 г. – 17 дней, декабрь 1990 г. – 24 дня, январь 1991 г. – 24 дня, февраль 1991 г. – 22 дня, март 1991 г. – 15 дней, апрель 1991 г. – 27 дней, май 1991 г. – 25 дней, июнь 1991 г. – 25 дней, июль 1991 г. – 24 дня, август 1991 г. – 16 дней, сентябрь 1991 г. – 24 дня, октябрь 1991 г. – 28 дней, ноябрь 1991 г. – 18 дней, декабрь 1991 г. – 20 дней, январь 1992 г. – 19 дней, февраль 1992 г. – 17 дней, март 1992 г. – 20 дней, апрель 1992 г. 24 дня, май 1992 г. – 0 дней, июнь 1992 г. – 13 дней, июль 1992 г. – 20 дней, август 1992 г. – 20 дней, сентябрь 1992 г. – 22 дня, октябрь 1992 г. – 22 дня, ноябрь 1992 г. – 12 дней, декабрь 1992 г. – 8 дней, январь 1993 г. – 15 дней, февраль 1993 г. – 14 дней, марта – 0 дней, апрель 1993 г. – 19 дней, май 1993 г. – 6 дней, июнь 1993 г. – 19 дней, июль 1993 г. – 14 дней, август 1993 г. – 9 дней, сентябрь 1993 г. – 9 дней, октябрь 1993 г. – 6 дней, ноябрь 1993 г. – 20 дней, декабрь 1993 г. – 2 дня, что полностью соответствует информации в архивных справках от 23 сентября 2021 г. № п-1982, п-1983, п-1979, п-1980. 

Таким образом, период работы ФИО2 в Автоколонне № 1547 в с. Побочино, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 февраля 1990 г. по 6 декабря 1993 г. исходя из фактически отработанного времени в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 7 месяцев 27 дней. 

Оснований для включения в период работы на загрязненной территории всего периода работы ФИО2 в Автоколонне № 1547 с. Побочино с 1 февраля 1990 г. по 6 декабря 1993 г. – 3 года 10 месяцев 6 дней не имеется, поскольку в указанный период истец проживал в чистой зоне в Адрес , что им не оспаривалось в судебном заседании. 

Право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста, обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, определенные статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых указанные лица находятся за ее пределами, в частности, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (часть 2 пункт 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях), а также период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (часть 3 пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), не учитываются. 

Порядок подсчета периода работы в зоне радиоактивного загрязнения отличается от правил подсчета страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», и стажа на соответствующих видах работ, принятых в целях определения права на страховую пенсию, в том числе досрочную (постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). В этой связи указанные правила подсчета и подтверждения страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ не распространяются на порядок подсчета периода работы в зоне радиоактивного загрязнения.

Поскольку учету подлежат только периоды фактической работы и периоды фактического проживания гражданина на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, принимая во внимание, что в спорные периоды истец по месту работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отсутствовал, фактически находился по месту своего постоянного проживания на территории, не относящейся к данной зоне, то есть не подвергался воздействию негативных факторов, суд соглашается с позицией пенсионного органа о включении в стаж работы истца в зоне радиоактивного загрязнения 2 лет 7 месяцев 27 дней.

При определении права на пенсию по старости гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и величины уменьшения возраста, период работы на загрязненной территории может суммироваться с периодом проживания гражданина на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению.

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, в период с 11 мая 2023 г. по 2 мая 2024 г. истец ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства в Адрес .

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, являющимся приложением к распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, постановлению Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074, населенный пункт с. Екатериновка Лунинского района Пензенской области с 26 апреля 1986 г. по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, по мнению суда, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих, что в спорный период с 11 мая 2023 г. по 2 мая 2024 г. он постоянно и преимущественно проживал по адресу регистрации, то есть на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО2 с 24 апреля 2007 г. состоит в зарегистрированном браке с ФИО7, с которой истец проживает по адресу: Адрес , р.Адрес (чистая зона).

Согласно записям в трудовой книжке истца с 1 октября 2011 г. по 31 июля 2023 г. ФИО2 работал у ИП ФИО6 слесарем на СТО в р.Адрес . 

Справка, выданная ИП ФИО6 от 19 февраля 2025 г. № 1 о том, что ФИО2 в период с 1 мая 2023 г. по 31 июля 2023 г. находился в отпуске без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с последующим увольнением, не соответствует сведениям персонифицированного учета, представленным работодателем в пенсионный орган. Кроме того, сам истец в исковом заявлении указывает, что в период с 11 мая 2023 г. по 31 июля 2023 г. работал на территории р.п. Беково Пензенской области у ИП ФИО3 в должности слесаря. Несмотря на то, что он работал в р.п. Беково, после окончания рабочего дня он возвращался в дом по адресу своей прописки.

Администрация Засурского сельсовета Лунинского района Пензенской области в ответе от 18 апреля 2025 г. № 21 относительно разночтений в справках, выданных ФИО2 15 марта 2024 г. о регистрации и проживании в Адрес в период с 11 мая 2023 г. по 2 мая 2024 г., а также представленной по запросу суда 17 марта 2025 г. о регистрации истца в указанный период по указанному адресу, сообщила, что на момент выдачи справки от 17 марта 2025 г. № 43 факт проживания ФИО2 по адресу: Адрес , подтвердить не может. 

Согласно данным, имеющимся в медицинской карте ФИО2, прикрепленного к поликлинике р.п. Беково Пензенской области, 6 ноября 2023 г. истец Данные изъяты, о чем составлена запись осмотра врача. 

К показаниям свидетеля ФИО7, данным в судебном заседании, о том, что в течение года с 11 мая 2023 г. по 2 мая 2024 г. ее супруг ФИО2 не проживал дома по адресу: Адрес , р.Адрес , а после ссоры уехал в неизвестном ей направлении и где находился в течение года, ей неизвестно, суд относится критически. ФИО7 является близким истцу человеком и может быть заинтересована в исходе дела. 

Сам же истец ФИО2 на вопрос суда, с какой целью после ссоры с женой он снялся с учета по адресу: Адрес , р.Адрес , и зарегистрировался в Адрес , ответил, что ему не хватало периода работы в зоне радиоактивного загрязнения для досрочного назначения пенсии и ему посоветовали зарегистрироваться зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

К показаниям свидетеля ФИО8 в судебном заседании о том, что в период с 11 мая 2023 г. по 2 мая 2024 г. ФИО2 проживал вместе с ней и ее мужем в принадлежащем ей на право собственности доме по адресу: Адрес , она с мужем в основном доме, а истец в пристрое, истец помогал ей по хозяйству, суд также относится критически. Из пояснений истца и свидетеля ФИО8 следует, что они знакомы около 20 лет, поддерживают дружеские отношения. Весной 2023 г. ФИО2 обратился к ней с просьбой зарегистрировать его в жилом доме в Адрес . 

Кроме того, из показаний свидетеля ФИО8 следует, что у нее в собственности имеется две квартиры в г. Пензе, также место ее работы располагается в г. Пензе (Данные изъяты). 

По сообщению администрации Засурского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 14 марта 2025 г. в домовладении по Адрес в Адрес имеется свет, печное отопление, привозной газ (балонный), отсутствует центральное водоснабжение и канализация, имеется колодец. 

Показания свидетеля ФИО9, который в судебном заседании пояснил, что проживает в Адрес в Адрес , и с мая 2023 г. в течение года с ними проживал ФИО2, которого он видел на участке, не могут быть приняты во внимание, поскольку сам истец ФИО2 в судебном заседании пояснил, что соседа ФИО9 он никогда не видел.

Каких-либо иных письменных доказательств, кроме записи в похозяйственной книге, подтверждающих фактическое проживание истца ФИО14 в период с 11 мая 2023 г. по 2 мая 2024 г. в Адрес , в ходе рассмотрения дела истцом не представлено. 

Согласно акту выездной документальной проверки ОСФР по Пензенской области от 29 ноября 2024 г. № 16 начальником отдела контроля установления пенсии Номер ФИО11, зам. начальника отдела установления пенсий Номер ФИО12 проведена выездная проверка по факту постоянного проживания ФИО2 по адресу: Адрес , в ходе которой установлено, что в Адрес никого не было. Со слов ФИО13, Данные изъяты, это дачный дом, хозяин Данные изъяты бывает летом и по выходным дням. Постоянно проживают в Адрес , остальные дома – дачи. Адрес находится глубоко в лесу, дорога трудно проходимая (грунт). Следов постоянного проживания жителей (кроме Адрес ) не имеется, улица не газифицирована.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей начальник отдела контроля установления пенсии Номер ОСФР по Адрес ФИО11, заместитель начальника отдела установления пенсий Номер ОСФР по Адрес ФИО12 подтвердили изложенные в акте проверки факты, пояснили, что на служебном легковом автомобиле проехать к дому Номер по Адрес им не удалось ввиду плохого состояния грунтовой дороги, ФИО13 довез их на своем вездеходе Патриот. Подъехав к дому Номер по Адрес , они увидели отсутствие следов постоянного проживания в доме людей, снег не был почищен, в доме никого не было. Кроме ФИО13 опросить никого не удалось ввиду отсутствия кого-либо из жителей домов по Адрес в Адрес . 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием у истца необходимого стажа работы и не подтверждении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в количестве 4 лет, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта работы и постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста не имеется. В связи с чем, в удовлетворении требования истца о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 1 год с 14 октября 2024 г. суд также отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта работы и постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.С. Баринова

Мотивированное решение составлено 14 октября 2025 г.