Дело № 2а-188/2025

УИД: 41RS0008-01-2025-000280-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Большерецк Камчатского края 15 сентября 2025 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Кротовой Е.С., при секретаре Боковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - УФНС России по Камчатскому краю, Управление) обратилось в суд с настоящим административным иском к ФИО1, в обосновании которого с учетом исправления технической описки (л.д. 42), указало, что при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах Управление установило факт неуплаты ФИО1 в бюджет сумм по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год в размере 5 429,13 руб., транспортному налогу с физических лиц за 2021 год в размере 4 684 руб., транспортному налогу с физических лиц за 2022 год в размере 6 631 руб., а также пени в размере 2 477,37 руб. (пени, начисленные до 01.01.2023 - 967,76 руб., + пени за период с 01.01.2023 по 10.01.2024 - 1 520,16 руб., – уменьшение пени за период с 01.08.2024 на 10,54 руб.). Федеральным законом № 263-ФЗ от 14.07.2022 в Налоговый кодекс Российской Федерации введены понятия: единый налоговый счет (далее - ЕНС), единый налоговый платеж (далее - ЕНП). Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП и денежным выражением совокупной обязанности по уплате налогов. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности. Административному ответчику направлялось требование № от 08.07.2023 года об уплате задолженности, которое до настоящего времени не исполнено. В связи с неисполнением ФИО1 данного требования, Управлением в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика № от 28.12.2023 года. Кроме того, Управление обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по налогам и пене за период с 2014 по 2022 гг. на общую сумму 20 060 руб. 04 коп. Однако, 15 января 2025 года и.о. мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края вынес определение об отказе в принятии заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пене, в связи с пропуском срока обращения в суд. По состоянию на 02.01.2023 года у Налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 11 908,89 руб., которое до настоящего времени не погашено. На основании изложенного, Управление просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год в размере 5 429,13 руб., транспортному налогу с физических лиц за 2021 год в размере 4 684 руб., транспортному налогу с физических лиц за 2022 год в размере 6 631 руб., а также начисленную пеню в размере 2 477,37 руб., в общей сумме 19 221 руб. 50 коп.

Административный истец УФНС России по Камчатскому краю о рассмотрении административного иска извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 о рассмотрении дела извещен лично по телефону, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском не согласен.

В силу п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, административное дело № 9А-35/2025, суд приходит к следующему.

Статьей 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1)

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пп. 1 п. 3 - 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

В соответствии с положениями части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 30 января 2020 года N 12-О принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что за ФИО1 были зарегистрированы следующие объекты налогообложения: с 19.10.2010 года по настоящее время снегоход YAMAHA VK540K, государственный регистрационный знак №; с 17.05.2017 года по 05.11.2022 года автомобиль марки TOYOTA HILUX SURF, государственный регистрационный знак №; с 26.06.2006 года по 02.12.2022 года автомобиль марки ТОЙОТА ХАЙЛЮКС, государственный регистрационный знак №.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела, административным ответчиком не оспорены и не опровергнуты.

Налоговым органом в адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления: № от 03.08.2020 об оплате налога в размере 6 130,00 руб. в срок не позднее 01.12.2020 года; № от 01.09.2022 со сроком уплаты не позднее 01.12.2022 года налога в размере 4 684,00 руб.; № от 15.07.2023 со сроком уплаты не позднее 01.12.2023 года налога в размере 6 631,00 руб.

Решением УФНС России по Камчатскому краю № от 28 декабря 2023 года с ФИО1 взыскана задолженность за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств, указанной в требовании об уплате задолженности в размере 19 928,84 руб.

В связи с введением ЕНС и наличием задолженности по налогам, на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате № от 08 июля 2023 года, в котором сообщалось о наличии суммы задолженности в размере 12 426,15 руб. со сроком уплаты до 28 ноября 2023 года.

09 января 2025 года мировому судье судебного участка №27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края поступило заявление УФНС России по Камчатскому краю о вынесении судебного приказа от 10 января 2024 года № о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате налогов, пени. В обоснование заявления указано, что по состоянию на 2 января 2023 года у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 11 908,89 руб., которое до настоящего времени не погашено. По состоянию на 10 января 2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включенная в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 20 060,04 руб., в т.ч. налог – 17 572,13 руб., пени– 2 487,91 руб.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 15 января 2025 года УФНС России по Камчатскому краю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, пени на общую сумму 20 060,04 руб., поскольку заявителем пропущен срок для обращения с указанным заявлением о вынесении судебного приказа, следовательно, требования заявления не являются бесспорными. 

28 мая 2025 года (штамп на конверте) налоговый орган обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Таким образом, учитывая, что срок для исполнения требования об уплате задолженности установлен до 28 ноября 2023 года, налоговому органу надлежало обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа до 28 мая 2024 года, однако, указанный срок налоговым органом пропущен.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Доказательств того, что УФНС России по Камчатскому краю было лишено возможности своевременно обратиться к мировому судье ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, не представлено. Причины пропуска срока обращения к мировому судье с заявлением о взыскании с должника сумм налога и пени, указанные в ходатайстве о восстановлении срока (л.д. 43-44), уважительными признаны быть не могут. 

Внесение изменений в налоговое законодательство, увеличение объема работы по проведению процедуры взыскания задолженности по налогам с физических лиц, что привело к задержке подготовки документов о взыскании задолженности, уважительными причинами не являются, а указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточной организации налоговым органом контроля за соблюдением сроков, предусмотренных статьей 48 НК РФ и, с учетом достаточной длительности соответствующих сроков, не могут служить основанием для их продления.

Кроме того, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций и последствия их нарушения. В данном случае своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на обращение в суд в срок, установленный законом.

Таким образом, суд не находит основания для удовлетворения административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании налогов и пени.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год в размере 5 429,13 рублей, транспортному налогу с физических лиц за 2021 год в размере 4 684 рублей, транспортному налогу с физических лиц за 2022 год в размере 6 631 рублей, а также пени за период с 02.10.2022 по 10.01.2024 в размере 2 477,37 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца.

Председательствующий судья Е.С. Кротова