Дело №

УИД- 09RS0№-35

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе 

судьи Панаитиди Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кубановой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска обратилось в Черкесский городской суд с иском к ФИО1, ФИО2 о расторжении дополнительное соглашение от 22.01.2016 № 125, заключенное между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска и ФИО2, ФИО1, и о расторжении договор от 08.10.2010 № 272 аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 8 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Черкесск, территория ПКиО «Зеленый остров», предоставленного для строительства спортивно-оздоровительного комплекса, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики с одной стороны и ФИО2, ФИО1 с другой стороны. Обосновав свои требования тем, что 08.10.2010 между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики с одной стороны и ФИО2, ФИО1 с другой стороны был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 8 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Черкесск, территория ГЖиО «Зеленый остров», для строительства спортивно-оздоровительного комплекса. Договор аренды был заключен сроком до 01.10.2013. 30.01.2014 между Управлением имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска и ФИО2, ФИО1, к указанному договору аренды было заключено дополнительное соглашение № 12, согласно которого срок договора аренды был продлен до 01.12.2017. 22.01.2016 между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска и ФИО2, ФИО1, к указанному договору аренды было заключено дополнительное соглашение № 125, согласно которого срок договора аренды был продлен до 01.04.2065. 07.05.2016 права и обязанности по договору аренды были переуступлены от ФИО2 к ФИО1, таким образом, ФИО1 стал единственным арендатором земельного участка. Как видно из выписки из ЕГРН, на земельном участке с КН № какие-либо объекты недвижимости отсутствуют. При обращении в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от ФИО1 и ФИО2 каких-либо документов, подтверждающих наличие на земельном участке спортивно-оздоровительного центра, представлено не было. Спорный земельный участок не предоставлялся для сельскохозяйственного производства. Линейных объектов недвижимости не содержит. Зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, принадлежащих на праве собственности ФИО1, не имеется. Факт того, что ФИО1 более чем в течении года, не использует земельный участок по назначению подтверждается копией постановления по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Карачаево-Черкесской Республики по использованию и охране земель, согласно которому ФИО1 привлечен по ч. 3 ст. 8.8 К РФ об АП за неиспользование земельного участка. Также, согласно акта проверки отдела по контролю за использованием земель мэрии муниципального образования города Черкесска от 29.07.2020 на указанном земельном участке спортивно-оздоровительный комплекс отсутствует. Таким образом, поскольку дополнительное соглашение от 21.01.2016 № 125 является ничтожной сделкой и имеются основания для расторжения договора аренды (п. 4.3.2. договора) арендные отношения с ФИО1 подлежат прекращению.

В настоящее судебное заседание представитель истца уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, согласно искового заявления, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, о вынесении заочного решения не возражает.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания не явились, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили. Суд, руководствуясь частью 3 и часть 5 статьи 167 ГПК РФ, принимая во внимание положения части 3 статьи 6.1 ГПК РФ и 154 ГПК РФ, пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков. Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчиков, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. 

Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Согласно п. 1.2. Положения Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска (далее - Управление), утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 17.07.2018 № 68, Управление является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования города Черкесска, включая земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования города Черкесска, а также разграниченных в собственность муниципального образования города Черкесска в пределах своей компетенции и осуществляющим функции по реализации муниципальной политики в области инвестиционной деятельности.

Как видно из материалов дела, 08.10.2010 года между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики с одной стороны и ФИО2, ФИО1 с другой стороны был заключен договор № 272 аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Черкесск, территория ГЖиО «Зеленый остров», для строительства спортивно-оздоровительного комплекса, сроком до 01.10.2013.

В соответствии с выписками из ЕГРП от 16.03.2020 года, от 14.08.2020 года, от 15.09.2020 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8 000 кв.м. принадлежит на праве аренды ФИО1 и ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № от 08.10.2010 года, и дополнительного соглашения № 12 от 30.01.2014 года, дополнительного соглашения № 125 от 22.01.2016 года.

30.01.2014 года между Управлением имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска и ФИО2, ФИО1, к указанному договору аренды было заключено дополнительное соглашение № 12, согласно которого срок договора аренды был продлен до 01.12.2017 года.

Между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска и ФИО2, ФИО1, к указанному договору аренды было заключено дополнительное соглашение № 125 от 22.01.2016 года, согласно которого срок договора аренды был продлен до 01.04.2065 года.

На основании договора от 27 мая 2016 года, права и обязанности по вышеуказанному договору аренды были переуступлены от ФИО2 к ФИО1. Таким образом, ФИО1 является единственным арендатором земельного участка.

Статья 450 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (ст. 452 Гражданского кодекса РФ).

В силу частей 2 - 3 ст. 453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Согласно частям 1 и 3 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В соответствии со ст. 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного Кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении арбитражными судами пункта 9 ст. 22 Земельного Кодекса Российской Федерации, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст. ст. 450, 619, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка.

Договор аренды мог быть расторгнут судом лишь при условии, что истцом представлены доказательства, подтверждающие не только факт нарушения ответчиком договора аренды, но и факт возникновения у истца в связи с этим ущерба, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора аренды.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 46 Земельного Кодекса Российской Федерации (действующей редакции на момент заключения договора) аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. 

Как следует из доводов истца, ФИО1 более чем в течении года, не использует земельный участок по назначению, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Карачаево-Черкесской Республики по использованию и охране земель, согласно которому ФИО1 привлечен по ч. 3 ст. 8.8 К РФ об АП за неиспользование земельного участка. Также, согласно акта проверки отдела по контролю за использованием земель мэрии муниципального образования города Черкесска от 29.07.2020 на указанном земельном участке спортивно-оздоровительный комплекс отсутствует. При обращении в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от ФИО1 и ФИО2 каких-либо документов, подтверждающих наличие на земельном участке спортивно-оздоровительного центра, представлено не было. Спорный земельный участок не предоставлялся для сельскохозяйственного производства. Линейных объектов недвижимости не содержит. Зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, принадлежащих на праве собственности ФИО1, не имеется.

В силу п. 3.1.6. Положения Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска, утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 17.07.2018 № 68, Управление имеет право обращаться в суды с исками от имени муниципального образования города Черкесска в защиту общественных интересов по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе по вопросам: а) признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся на территории муниципального образования города Черкесска и за ее пределами, а также признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории муниципального образования города Черкесска; б) взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды имущества, закрепленного за физическими и юридическими лицами, находящегося на территории муниципального образования города Черкесска и за ее пределами, а также взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории муниципального образования города Черкесска.

12 августа 2020 года в адрес ответчиков было направлено требование о досрочном расторжении договора аренды земельного участка и дополнительного соглашения к нему, по основаниям существенного нарушения условий договора, однако ответчики никаких действий не предприняли, земельный участок не освоили.

Судом установлено, что разрешение на строительство объекта капитального строительства спортивно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, район ПКиО «Зеленый остров» выдано мэрией МО г. Черкесска 19 августа 2011 года, срок действия данного разрешения до 17 августа 2012 года.

Однако, с момента государственной регистрации договора аренды земельного участка с 2010 года до настоящего времени земельный участок не освоен и не осваивается в целях строительства более, то есть более 10 лет, что является основанием для досрочного расторжения договора аренда по инициативе арендодателя (п. 1 ч. 2 ст. 45 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, руководствуясь положениям п. п. 1, 2 ст. 7, ст. 42, подп. 1 п. 2 ст. 45, п. 2 ст. 46 ЗК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиками допущено существенное нарушение договора аренды земельного участка от 08.10.2010 № 272, и дополнительного соглашения от 22.01.2016 № 125, выразившееся в том, что земельный участок не используется длительное время в соответствии с целью и условиями его предоставления с учетом пункта 2 статьи 45 и пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ и отсутствуют доказательства его освоения. 

В связи с чем, требования истца о расторжении договора аренды и дополнительного соглашения к нему, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, государственная пошлина, уплачиваемая за подачу искового заявления в суд, отнесена к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. 

Согласно положениям ст.103 ГПК РФ издержки понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.37 Налогового Кодекса РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, сведений о наличии льгот по оплате государственной пошлину у ответчика суду не представлено.

В силу ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации, под. 1. п. 1 ст. 333.19, под. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков в бюджет муниципального образования г. Черкесска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворить.

Расторгнуть договор от 08.10.2010 № № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Черкесск, территория ПКиО «Зеленый остров», предоставленного для строительства спортивно-оздоровительного комплекса, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики с одной стороны и ФИО2, ФИО1 с другой стороны.

Расторгнуть дополнительное соглашение от 22.01.2016 № 125, заключенное между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска и ФИО2, ФИО1.

Взыскать солидарно с ФИО2, ФИО1 в бюджет муниципального образования города Черкесска государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Ответчики вправе подать в Черкесский городской суд КЧР заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2020 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди

Дело №

УИД- 09RS0№-35