Дело № 2–68/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года п.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

с участием зам.прокурора Пушкиногорского района - Петровой Е.В.,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Прокурора Пушкиногорского района Псковской области, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, размещенной на интернет-сайте, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации для всех операторов связи, и включении сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пушкиногорского района Псковской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, в лице заместителя прокурора Петровой Е.В., выступая в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, размещенной на интернет-сайте https://fion.ru/rybalka/pskovskaya_obl/bezimyannii_vodoem, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации для всех операторов связи и обязании Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации включить сетевой адрес в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащий информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления Петрова Е.В. указала, что прокуратурой Пушкиногорского района в ходе мониторинга по заданию прокуратуры Псковской области сети «Интернет» выявлен сайт https://fion.ru/rybalka/pskovskaya_obl/bezimyannii_vodoem, на котором размещена информация о вылове хариуса на территории Псковской области, с демонстрацией способов ловли. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой, в том числе несовершеннолетний, интернет-пользователь.

В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п.7 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.11.2014 года № 427, в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена.

Согласно п.2 Списка видов рыб, занесенных в Красную книгу Псковской области Перечня объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Псковской области, утвержденного Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18.07.2013 года № 550 в соответствии с п.5.1 Раздела 5 Положения о порядке ведения Красной книги Псковской области, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 26.10.2011 года № 430, европейский хариус (Thymallus thimallus L) занесен в Красную книгу Псковской области, в связи с чем, вылов данной рыбы на территории Псковской области запрещен.

Согласно п.3 и п.5 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение.

Информация, размещенная на данном может быть отнесена к информации, причиняющей вред несовершеннолетним, так как пропагандирует и оправдывает незаконный лов европейского хариуса на территории Псковской области, то есть, незаконные действия, за которые предусмотрена административная ответственность по ст.8.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.10 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, водных биоресурсов обитающих в прудах, обводненных карьерах, которые могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Таким образом, пропаганда и популяризация незаконного лова европейского хариуса может привести к увеличению фактов незаконного вылова данной рыбы и, как следствие, сокращению его популяризации на территории Псковской области, что нарушает интересы Российской Федерации как собственника данного водного биологического ресурса.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности», передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании зам.прокурора Пушкиногорского района Петрова Е.В. поддержала заявление в полном объеме. 

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представила, в своем письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав зам.прокурора Пушкиногорского района Петрову Е.В. и исследовав материалы дела, находит требование прокурора Пушкиногорского района подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой Пушкиногорского района в сети «Интернет» выявлен сайт: https://fion.ru/rybalka/pskovskaya_obl/bezimyannii_vodoem, на котором размещена информация о вылове хариуса на территории Псковской области, с демонстрацией способов ловли. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой, в том числе несовершеннолетний, интернет-пользователь.

Согласно акту осмотра страниц сайта от 07.04.2017 года и скриншотам данного интеренет-сайта (л.д. 13-14, 15-17), на указанном сайте размещен текстовый и фото материалы, описывающие способ ловли хариуса и демонстрирующие выловленную рыбу. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не требует дополнительной регистрации, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста.

Из данных документов следует, что вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией может любой, в том числе несовершеннолетний интернет-пользователь.

Согласно скриншоту страницы сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (л.д. 11), сетевой адрес: https://fion.ru/rybalka/pskovskaya_obl/bezimyannii_vodoem, не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащий информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. 

Согласно ст.10 данного Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно преамбуле и п.п.«с» п.1 ст.29 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, для защиты и гармоничного развития ребенка важны традиции и культурные ценности его народа, а государство обязано обеспечить направленность образования на воспитание уважения к культурной самобытности и ценностям ребенка, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает.

Таким образом, законные интересы несовершеннолетних составляют важную социальную ценность, при этом одной из целей государственной политики в интересах детей является защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Как следует из п.1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

В силу п.5 ч.2 ст.5 этого же Федерального закона, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.06.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.27 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п.7 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.11.2014 года № 427, в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена.

Согласно п.2 Списка видов рыб, занесенных в Красную книгу Псковской области Перечня объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Псковской области, утвержденного Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18.07.2013 года № 550 в соответствии с п.5.1 Раздела 5 Положения о порядке ведения Красной книги Псковской области, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 26.10.2011 года № 430, европейский хариус (Thymallus thimallus L) занесен в Красную книгу Псковской области, в связи с чем, вылов данной рыбы на территории Псковской области запрещен.

В соответствии со справкой ФГБУ «Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства им.Л.С.Берга», европейский хариус – единственный вид хариуса, встречающийся в водоемах Псковской области.

Таким образом, размещение на указанном сайте текстового и фото материалов, описывающих способ ловли, запрещенного к вылову европейского хариуса и демонстрирующих выловленную рыбу, является информацией оправдывающей антиобщественное, противоправное поведение.

Возможность свободного посещения данного сайта всех без исключения граждан, без каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу в зависимости от возраста, свидетельствует о том, что ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией может любой, в том числе несовершеннолетний интернет-пользователь.

При данных обстоятельствах, суд считает, что информация, размещенная на интернет-сайте https://fion.ru/rybalka/pskovskaya_obl/bezimyannii_vodoem, негативно влияет на несовершеннолетних и причиняет вред их здоровью и развитию.

Из ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 данного Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ч.3 данной статьи установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п.1-3 данных Правил, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

При данных обстоятельствах, требования прокурора Пушкиногорского района подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, ссылка прокурора на то, что информация, размещенная на указанном сайте пропагандирует и оправдывает незаконные действия, за которые предусмотрена административная ответственность по ст.8.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является излишней и неверной, поскольку данной нормой предусмотрена ответственность только за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации по тем основаниям, что пропаганда и популяризация незаконного лова европейского хариуса может привести к увеличению фактов незаконного вылова данной рыбы и, как следствие, сокращению его популяризации на территории Псковской области, что нарушает интересы Российской Федерации как собственника данного водного биологического ресурса, не обоснованно, поскольку данное основание не свидетельствует о нарушении информацией, размещенной на указанном сайте, основ конституционного строя либо об угрозе обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Каких-либо иных доказательств, о необходимости ограничения доступа к указанной информации в целях защиты основ конституционного строя, а также обеспечения обороны страны и безопасности государства, в суд не предоставлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Пушкиногорского района Псковской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, размещенной на интернет-сайте, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации для всех операторов связи, и включении сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: https://fion.ru/rybalka/pskovskaya_obl/bezimyannii_vodoem, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации для всех операторов связи.

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации включить сетевой адрес: https://fion.ru/rybalka/pskovskaya_obl/bezimyannii_vodoem, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащий информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, после вступления данного решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, а именно с 13 июня 2017 года, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья: