РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 02 марта 2018 года 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Рафиковой Е.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-431/2018 по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, просили суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- нежилого помещения, площадью 208,4 кв.м., этаж № 2, номера на поэтажном плане: этаж № 2 – помещения 3, 3а, 3б, 4, 10, 10а, 11, 11а, 11б, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, в размере его рыночной стоимости равной 1 147 627 рублей,

- нежилого помещения, площадью 317,9 кв.м., этаж № 1, уровень 1, этаж 1, уровень 2, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, в размере его рыночной стоимости равной 1 750 627 рублей,

- нежилого помещения, площадью 410,9 кв.м., 1 этаж, комнаты №№ 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 138, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, в размере его рыночной стоимости равной 1 544 267 рублей,

- нежилого помещения, площадью 156,8 кв.м., 3 этаж, комнаты №№ 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, номера на поэтажном плане: этаж 3 – помещения с 53 по 60, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, в размере его рыночной стоимости равной 589 294 рубля,

- нежилого помещения, площадью 653,40 кв.м., 1 этаж, комнаты №№ 96, 97, 98, 99, 100, 101, 143, 144, 145, 146, 147, 2 этаж комнаты №№ 1, 2, 2а, 3 этаж комнаты №№ 1, 2, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, в размере его рыночной стоимости равной 2 455 643 рубля,

- нежилого помещения, площадью 331,50 кв.м., 3 этаж комнаты №№ 3, 4, 5, 6, 7, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, в размере его рыночной стоимости равной 1 245 861 рубль.

Административные истцы являются собственниками указанных нежилых помещений.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена и составляет в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 15.04.2012 года – 3770231,09 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 22.10.2012 года – 5751230,63 рубля, нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 24.07.2013 года – 7433723,39 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером 63:09:0102152:2368 по состоянию на 24.07.2013 года – 283 6718,98 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 09.08.2013 года – 11 820 868,49 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером 63:09:0102152:2446 по состоянию на 09.08.2013 года – 5997272,58 рублей.

К настоящему административному исковому заявлению представлен отчет об оценке от 24.12.2017 года № №, выполненный независимым оценщиком ФИО1., согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на дату оценки составляет 1 147 627 рублей, рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером № на дату оценки составляет 1 750 627 рублей, рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером № на дату оценки составляет 1 544 267 рублей, рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером 63:09:0102152:2368 на дату оценки составляет 589 294 рубля, рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером № на дату оценки составляет 2 455 643 рубля, рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером 63:09:0102152:2446 на дату оценки составляет 1 245 861 рубль.

Завышение кадастровой стоимости объектов недвижимости нарушает права и законные интересы административных истцов, в связи с этим административные истцы просят установить кадастровую стоимость вышеуказанных нежилых помещений равной их рыночной стоимости в размере, определенном отчетом об оценке.

В предварительном судебном заседании представитель административных истцов ФИО2, действующая на основании доверенностей от 21.12.2017 года № №, от 20.12.2017 года № №, от 21.12.2017 года № №, от 20.12.2017 года № №, от 20.12.2017 года № №, от 21.12.2017 года № №, заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, поскольку очередные результаты определения кадастровой стоимости не были внесены в государственный кадастр недвижимости. Также указала, что административные истцы узнали о нарушении своих прав лишь в октябре 2017 года. 

В судебном заседании представитель административных истцов уточнила административное исковое заявление, просила установить в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № кадастровую стоимость в размере его рыночной в соответствии с экспертным заключением от 08.02.2018 года, в остальной части поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика Правительства Самарской области ФИО3, действующий на основании доверенности от 27.12.2017 года № №, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость установлена верно. В письменных возражениях Правительство Самарской области указало на пропуск установленного законодательством срок на подачу административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, просило в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, Администрации г.о.Тольятти в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о.Тольятти представил письменный отзыв на административный иск, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение административного иска по существу на усмотрение суда.

Управление Росреестра по Самарской области письменных возражений в адрес суда не направило.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части установления кадастровой стоимости по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Установлено, что ФИО7 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 208,4 кв.м., этаж № 2, номера на поэтажном плане: этаж № 2 – помещения 3, 3а, 3б, 4, 10, 10а, 11, 11а, 11б, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2013 года. 

ФИО6 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 317,9 кв.м., этаж № 1, уровень 1, этаж 1, уровень 2, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.04.2013 года. 

ФИО8 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 410,9 кв.м., 1 этаж, комнаты №№ 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 138, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.12.2005 года. 

ФИО9 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 156,8 кв.м., 3 этаж, комнаты №№ 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, номера на поэтажном плане: этаж 3 – помещения с 53 по 60, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.11.2013 года.

ФИО5 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 653,40 кв.м., 1 этаж, комнаты №№ 96, 97, 98, 99, 100, 101, 143, 144, 145, 146, 147, 2 этаж комнаты №№ 1, 2, 2а, 3 этаж комнаты №№ 1, 2, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.04.2007 года. 

ФИО4 на праве собственности принадлежит нежилое помещения, площадью 331,50 кв.м., 3 этаж комнаты №№ 3, 4, 5, 6, 7, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.04.2005 года.

Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 г. № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена и составляет:

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 15.04.2012 года – 3770231,09 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 02.11.2017 года;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 22.10.2012 года – 5751230,63 рубля, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 14.11.2017 года;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 24.07.2013 года – 7433723,39 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 15.12.2017 года;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 24.07.2013 года – 283 6718,98 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 15.12.2017 года;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 09.08.2013 года – 11 820 868,49 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 15.11.2017 года;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 09.08.2013 года – 5997272,58 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 14.11.2017 года. 

Административные истцы, будучи собственниками спорных нежилых помещений, являются плательщиками налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования г.о.Тольятти. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объектов капитального строительства. 

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Таким образом, административные истцы, являясь собственниками нежилых помещений, имеют законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №28 от 30.06.2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в ЕГРН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административным истцам срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых нежилых помещений.

Согласно ст.3 ФЗ РФ от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.

В силу ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

Административным истцом в обоснование своих требований представлен Отчет об оценке от 24.12.2017 года № №, выполненный независимым оценщиком ФИО10

Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись нежилые помещения с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №. Итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № на дату оценки составляет 1 147 627 рублей, рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером № на дату оценки составляет 1 750 627 рублей, рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером № на дату оценки составляет 1 544 267 рублей, рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером № на дату оценки составляет 589 294 рубля, рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером № на дату оценки составляет 2 455 643 рубля, рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером № на дату оценки составляет 1 245 861 рубль.

В ходе судебного разбирательства представителем заинтересованного лица – администрации г.о. Тольятти рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, определенная в отчете об оценке, оспаривалась, заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Из заключения эксперта ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ» от 08.02.2018 года, следует, что итоговая величина рыночной стоимости составляет: 

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 15.04.2012 года – 1 015 641 рубль;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 22.10.2012 года – 1 904 516 рублей;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 24.07.2013 года – 1 623 607 рублей;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 24.07.2013 года – 952 347 рублей;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 09.08.2013 года – 3 247 749 рублей;

- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 09.08.2013 года – 1 735 395 рублей. 

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки ФСО №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки», ФСО №2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО №3 «Требования к отчету об оценке», утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №№ 297, 298, 299, ФСО №7 «Оценка недвижимости», утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611.

В данном случае экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.

Оценивая экспертное заключение ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ» по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объектах оценки. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость не является произвольной, при оценке нежилых помещений эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости нежилых помещений, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования; описание процесса оценки объектов в рамках сравнительного и доходного подходов, обоснование выбора используемых подходов к оценке объектов исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

В заключении содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное объяснение применения и неприменения конкретных корректировок и формул. 

Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, его заинтересованность в исходе дела отсутствует.

Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении кадастровой стоимости вышеназванных нежилых помещений равной их рыночной стоимости, установленной в экспертном заключении.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим суд, на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Представитель административного истца не оспаривал результаты судебной экспертизы.

Ходатайств о проведении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично. 

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 27.12.2017 г., что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, площадью 208,4 кв.м., этаж № 2, номера на поэтажном плане: этаж № 2 – помещения 3, 3а, 3б, 4, 10, 10а, 11, 11а, 11б, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 1 015 641 рубль. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, площадью 317,9 кв.м., этаж № 1, уровень 1, этаж 1, уровень 2, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.10.2012 года в размере 1 904 516 рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, площадью 410,9 кв.м., 1 этаж, комнаты №№ 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 138, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2013 года в размере 1 623 607 рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, площадью 156,8 кв.м., 3 этаж, комнаты №№ 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, номера на поэтажном плане: этаж 3 – помещения с 53 по 60, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2013 года в размере 952 347 рубля.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, площадью 653,40 кв.м., 1 этаж, комнаты №№ 96, 97, 98, 99, 100, 101, 143, 144, 145, 146, 147, 2 этаж комнаты №№ 1, 2, 2а, 3 этаж комнаты №№ 1, 2, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.08.2013 года в размере 3 247 749 рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, площадью 331,50 кв.м., 3 этаж комнаты №№ 3, 4, 5, 6, 7, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номера №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.08.2013 года в размере 1 735 395 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Датой подачи административного иска в суд считать 27.12.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.03.2018г.

Председательствующий: М.А.Панкова