Дело №2-2159/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

п. Параньга 25 сентября 2017 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Мальцевой Е.Е., 

при секретаре Медведевой Е.В., 

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице их представителя ФИО5 к администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» об отказе в согласовании переустройства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице представителя ФИО5 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязании администрации «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл в соответствии с действующим законодательством согласовать переустройство данной квартиры с централизованного отопления на индивидуальное (автономное) газовое отопление.

В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ истцы, являясь долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в лице представителя ФИО5 обратились к ответчику с заявлением о переустройстве жилого помещения - переустройстве инженерного оборудования в их квартире с централизованного отопления на индивидуальное (поквартирное) теплоснабжение. Ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в согласовании переустройства. Считает данный отказ незаконным, поскольку индивидуальный источник тепловой энергии, предусмотренный проектом газоснабжения их квартиры по своим техническим характеристикам не входит в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения (постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №307). Считают, что отказ в переустройстве квартиры без законных оснований нарушает их право по своему усмотрению и в своих интересах осуществлять права собственника жилого помещения.

Просят признать незаконным решение муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании переустройства их квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> обязать муниципальное образование «Параньгинский муниципальный район» согласовать переустройство квартиры с централизованной системы отопления на индивидуальное (автономное) отопление, взыскать с администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб. и государственной пошлины в сумме 75 руб.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, при надлежащем извещении не явились.

Представитель истцов ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске; суду пояснил, что истцами подготовлен проект переустройства, который согласован со всеми службами, отвечает требованиям санитарных, противопожарных и других норм, безопасен для жизни и здоровья людей, в связи с чем считает отказ администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» в согласовании переустройства квартиры незаконным. Кроме того, ответчик произвел согласование перехода на автономное отопление другой квартиры в данной доме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» в судебное заседение при надлежащем извещении не явился.

Третьи лица: представители ООО «ЖилКом-Сервис», ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Представитель ООО «ЖилКом-Сервис» обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в отзыве на исковое заявление поддерживает исковые требования собственников 

<

адрес>, при условии соблюдения всех пунктов технических условий выданных ООО «ЖилКом-Сервис».

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия не явившихся сторон, с согласия лиц, участвующих в деле. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, обозрев гражданское дело №, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве по форме, утвержденнойуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилоепомещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядкекопии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные п.п. 4 и 6 ч. 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные п. 2 ч. 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов, кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с ч.ч. 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Судом установлено, что истцами представлены в орган, осуществляющий согласование, все необходимые документы, непредставление какого-либо документа не явилось причиной отказа в согласовании.

В п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ, квартира площадью 49,2 кв.м., расположенная на третьем этаже по адресу: 

<

адрес>, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежит ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, по 1/4 доли каждому (л.д.10).

Как установлено судом, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице представителя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» с заявлением о согласовании переустройства указанной квартиры путем установки автономного (индивидуального) отопления.

Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании переустройства им было отказано. Основаниями отказа в согласовании явились то, что:

- перевод квартиры на индивидуальное отопление невозможен на основании п.15 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

- согласно п.1.7.2 Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилого фонда» не представлено согласование с органом архитектуры проведение конструкций газохода через стену и устройство его на фасаде здания. 

ООО «ЖилКом-Сервис» (управляющая компания) ДД.ММ.ГГГГ выдало стороне истца технические условия для перевода на автономное отопление жилого помещения, указав, что условиями обеспечения функционирования системы централизованного отопления жилого дома являются:

- выполнение перемычек между подающими и обратными трубопроводами внутридомовой инженерной системы отопления в пределах квартиры;

- выполнение теплоизоляции транзитных трубопроводов внутридомовой инженерной системы отопления в пределах квартиры;

-отвод продуктов сгорания от индивидуального квартирного источника тепловой энергии предусмотреть посредством коаксиального (совмещенного) устройства воздухоподачи и удаления продуктов сгорания через фасадную стену;

- заключение и выполнение проектной документации по переустройству внутриквартирной системы отопления проектной организацией, имеющей Свидетельство СРО, о теплогидравлическом режиме многоквартирного дома после перевода квартиры на поквартирное отопление, согласование с ООО «ЖилКом-Сервис;

- мероприятия по переустройству квартиры, устройству дымовентиляционной системы проводить с сохранением нормального функционирования внутридомовых инженерных сетей, не допускается снижения прочности и надежности строительных конструкции многоквартирного дома и под надзором технической службы ООО «ЖилКом-Сервис» (л.д.11).

Из технических условий, выданных ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» следует, что:

1. До начала выполнения строительно-монтажных работ необходимо согласно Главы 4 ЖК РФ в органе местного самоуправления получить решение о согласовании переустройства жилого помещения (на перевод на поквартирное отопление).

2. Проектом предусмотреть прокладку наружного и внутреннего газопроводов, установку в квартире дополнительного газоиспользующего оборудования - двухконтурного теплогенератора, прибора учета расхода газа, клапана-отсекателя и системы контроля загазованности. В качестве источника теплоты для системы поквартирного отопления применить полностью автоматизированный котел полной заводской готовности, работающий без постоянного обслуживающего персонала, использующий в качестве топлива природный газ, с теплоносителем - водой температурой до 95°С и давлением до 1 МПа, с герметичной (закрытой) камерой сгорания.

3. Точка врезки - наружный стальной газопровод низкого давления 057 мм., проложенный по фасаду жилого 

<

адрес>.

4. Давление газа в точке подключения 0,0017 МПа.

5. Диаметр наружного и внутреннего газопроводов определить проектом с учётом подключаемого газоиспользующего оборудования. Диаметр газопровода-ввода в квартиру принять не менее 25 мм. 

6. Отключающие устройства установить на месте врезки (снаружи здания), на опусках перед приборами. Предусмотреть ввод газопровода непосредственно в помещение с газовым оборудованием (кухни) и отключение внутреннего стояка от внутриподъездной разводки.

7. Проектом предусмотреть отвод продуктов сгорания от теплогенератора через обособленный дымоход выше кровли здания.

8. Пригодность дымоходных и вентиляционных каналов подтвердить актом специализированной организации.

9. Проектом предусмотреть в квартире резервный источник теплоснабжения, использующий другие (жидкое, твёрдое, эл. энергия и пр.) виды топлива.

10. Проектную документацию, строительные работы выполнить специализированными организациями, имеющими Свидетельство СРО.

11. Проект выполнить согласно требованиям действующих нормативных документов.

12. Проектную документацию согласовать в установленном порядке.

13. Технические условия действительны в течение 24 месяцев со дня выдачи (л.д. 12).

Как следует из пояснительной записки к проекту ООО «Газинтерм» о газоснабжении 

<

адрес> источником тепла является 2-х контурный газовый котел BAXI ECO FOUR 24F с закрытой камерой сгорания топлива. В кухне также установлена плита газовая четырехконфорная. Газоснабжение квартиры предусматривается от наружного газопровода низкого давления, проложенного по фасаду жилого дома. В точке врезки предусматривается установка отключающего устройства, шаровой кран размещается над козырьком входа в подъезд. Прокладка проектируемого газопровода предусматривается по фасаду здания, ввод газопровода- в помещение кухни квартиры. Общий расход газа составляет 3,98 м3 / час. Учет расхода газа предусматривается счетчиком ВК-G4Т. Перед счетчиком предусматривается установка газового сетчатого фильтра. Существующий газовый стояк общедомовой системы газоснабжения требуется заглушить. В помещении кухни предусматривается система автоматического контроля загазованности с электрическим клапаном. Помещение кухни имеет внутристенный вентиляционный канал и остекление оконного проема площадью не менее 0,57 м 2 . Отвод продуктов сгорания от котла и забор воздуха на горение предусматривается коаксиальным газоходом. Газоход выводиться выше кровли через лоджию. Коаксиальный газоход, отводы газохода приобретаются комплектно с котлом. Внутренний газопровод монтировать из стальных водогазопроводных труб (л.д. 15).

Согласно пояснительной записки проектной организации, проект перевода квартиры на автономное отопление выполнен в соответствии с Техническими условиями ООО "ЖилКом-Сервис” от ДД.ММ.ГГГГ Теплоснабжение квартиры № жилого дома предусматривается от настенного отопителя, устанавливаемого в помещении кухни. Существующие радиаторы и подводки к ним необходимо демонтировать от стояков отопления внутридомовой системы. На стояках внутридомовой системыследует установить перемычки согласно данному проекту. Существующие стояки отопления и проектируемые перемычки между подающими и обратными трубопроводами в пределах квартиры следует изолировать трубной изоляцией Energoflex Black Star Split толщиной 7 мм. Вновь монтируемая система отопления от настенного отопителя данным проектом не рассматривается (л.д. 19).

Проектной организацией сделан вывод, что тепловой режим здания, являющийся совокупностью факторов и процессов, определяющих тепловую обстановку в его помещениях, зависит от значений суммы расчетных теплопотерь и теплопоступлений отдельных его помещений. Перевод части помещений (квартир) на автономное теплоснабжение повышает их комфортность и не приводит к ухудшению теплового и гидравлического режимов как всего здания, так и той части, продолжающей пользоваться системой централизованного отопления. При этом гидравлический режим может несколько улучшиться за счет уменьшения местных сопротивлений, вследствие отключения части отопительных приборов от системы централизованного отопления, что способствует большему обеспечению требования п. 6.2.7 СП 60.13330.2012. Экспертизе данный проект не подлежит согласно ч.2 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ.

В соответствии с ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Постановлением Правительства РФ 16 апреля 2012 года № 307 были утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, определяющие, в том числе, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ 16 апреля 2012 года № 307, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя - до 1 МПа.

Все представленные документы соответствуют предъявляемым требованиям, в том числе и источник теплоснабжения, соответствует требованиям п. 44 вышеуказанных Правил. 

Данных, свидетельствующих о том, что указанный в проекте индивидуальный квартирный тисточник тепловой энергии относится к перечисленным в п. 44 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 307, в материалах дела не имеется.

В определении Конституционного суда РФ от 17 ноября 2011 года № 1514-0-0 отмечено, что норма ч. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. 

Ответчиком не представлено доказательств того, что осуществление переустройства заявителем в соответствии с проектом повлияет на надежность и безопасность системы теплоснабжения в данном жилом доме, не соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, нарушает права и законные интересы других граждан. Наоборот, истцом представлены доказательства того, что осуществление переустройства в соответствии с проектом не влияет на надежность и безопасность системы теплоснабжения в данном жилом доме. Заинтересованные организации согласовали переустройство, выдали технические условия.

В соответствии с п. 1.7.2. Постановления Госстроя РФ от 27 февраля 2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", зарегистрированного в Минюсте РФ 15 октября 2003 года № 5176, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. 

Каких-либо доказательств того, что истцами нарушены требованиям указанного пункта в материалах дела не имеется. Из представленного плана установки газохода, представленной представителем истцов в судебном заседании схемы, его объяснений следует, что газоход с внешней стороны дома практически не виден. Более того, на Общем собрании собственников помещений, состоявшимся ДД.ММ.ГГГГ, большинство собственников высказались положительно по вопросу перевода квартиры истцов на индивидуальное отопление и согласованию соответствующего проекта, о нарушении своих прав не заявили.

Таким образом, решение администрации муниципального образования 

«Параньгинский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании переустройства квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, суд в данном случае признает незаконным, так как положения ч. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» истцами не нарушены. Федеральный закон «О теплоснабжении» не запрещает при соблюдении определенных условий перевод квартиры в многоквартирном жилом доме на поквартирное отопление. В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов, кроме документов, указанных в данной статье. Необходимые условия истцом выполнены. Поскольку решение администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» суд признает незаконным, она обязана устранить допущенные нарушения закона, рассмотреть заявление истцов и согласовать переустройство квартиры в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Отзыв, доказательства стороной ответчика не представлены.

Отказ в переустройстве квартиры без законных оснований нарушает 

право истцов по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего им имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права других лиц, предусмотренное ст. 209 ГК РФ, их право на выбор комфортных условий проживания, в том числе осуществить переустройство системы отопления в своей квартире в целях улучшения качества жизни в своем жилище. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Из материалов дела следует, что истец ФИО2 при подаче иска уплатила государственною пошлину в сумме 75 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ. Истец также понесла расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб., что подтверждается договором оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ИП ФИО5 и квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ. Оценив представленные доказательства, суд считает, что судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб. являются завышенными и на основании ст. 100 ГПК РФ, с учетом требования разумности и справедливости, подлежат снижению до 12000 руб. Указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице их представителя ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании переустройства квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл в соответствии с законодательством согласовать переустройство квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> централизованной системы отопления на индивидуальное (автономное) газовое отопление.

Взыскать с администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 12000 руб. и оплаты государственной пошлины в размере 75 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья Е.Е. Мальцева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.