66RS0015-01-2024-001832-46 Административное дело № 2а-1263/2024

Мотивированное 

решение

 составлено 29.07.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

25 июля 2024 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ершовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПЯТАК» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства *Номер*-ИП,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПЯТАК» (далее – ООО «ПЯТАК») обратилось в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству *Номер*-ИП. 

Требования административного истца мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО3 находились материалы исполнительного производства *Номер*-ИП от *Дата* в отношении должника ФИО12 Взыскателем *Дата* было установлено, что на сайте банка исполнительных производств, указанное исполнительное производство отсутствует. Как полагает административный истец, исполнительное производство было окончено. Вместе с тем, в установленные законом сроки копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали. Административный истец полагает, что исчерпывающий комплекс исполнительных действий в рамках указанного исполнительного производства осуществлен не был. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику не направлялась, должник не вызывался в ОСП, не осуществлены выходы в адрес регистрации (проживания), не направлялись запросы в ЗАГС, УФМС, ОАБ.

Административный истец, ссылаясь на преждевременное окончание исполнительного производства, просит суд:

Признать преждевременным и незаконным факт окончания исполнительного производства *Номер*-ИП от *Дата*.

Отменить постановление об окончании исполнительного производства *Номер*-ИП от *Дата*. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО3 в рамках исполнительного производства *Номер*-ИП от *Дата*, выразившееся в не проведении исчерпывающего комплекса исполнительных действий по установлению, как самого должника, так и его имущества, так и направлении в адрес взыскателя или его представителя, в установленные законом сроки, исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ФИО3 обязанность незамедлительно активизировать проведение реальных мероприятий по проведению необходимых исполнительных действий, по исполнительному производству *Номер*-ИП от *Дата*, а именно: 

- официально вызвать должника извещением в ОСП, для дачи объяснения по факту задолженности; 

- при наличии у должника с собой мобильного телефона, драгоценностей, иных предметов роскоши описать их, акт осмотра и описи приобщить к материалам исполнительного производства;

- поставить перед должником вопрос, по какой причине им по настоящее время не осуществляются платежи в счет погашения долга;

- отобрать объяснение у должника, по указанным вопросам;

- направить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства заказной почтой с уведомлением;

- в случае неявки должника без уважительной причины вынести постановление об осуществлении принудительного привода должника;

- направить запрос в УФМС с целью установления факта возможной смены адреса регистрации должника;

- при не установлении местонахождения должника, объявить его в исполнительный розыск;

- направить запросы в Банки и кредитные учреждения, на предмет наличия у должника открытых расчетных счетов;

- направить запрос в органы ЗАГС о наличии/отсутствии у должника зарегистрированного брака;

- направить запросы в регистрирующие органы о наличии/отсутствии у должника движимого либо недвижимого имущества.

5. В случае отказа в отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО3 обязанность незамедлительно направить, оригинал исполнительного документа *Номер* от *Дата* и копию постановлении об окончании исполнительного производства *Номер*-ИП от *Дата* заказной почтой по адресу 628602. *Адрес*, а/я *Номер*. *Адрес*, в адрес законного представителя взыскателя ФИО4

6. Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ФИО2 выразившееся в ненадлежащем контроле и не организации процесса проведения подчиненным ему судебным приставом исполнителем исчерпывающего комплект исполнительных действий по установлению как самого должника, так и его имущества в рамках исполнительного производства *Номер*-ИП от *Дата*, так и направлении и адрес взыскателя или его представителя, в установленные законом сроки, исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства.

7. Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ФИО2 незамедлительно и надлежащим образом организовать работу подчиненных ему сотрудником по существу жалобы.

8. В случае если, сотрудниками ОСП в установленные законом сроки и в соответствии с требованиями приложения *Номер* приказа *Номер* ФССП «Инструкция по делопроизводству» от *Дата*, направлялись указанные в жалобе документы в адрес взыскателя и его представителя. Прошу обязать должностных лиц Асбестовского РОСП направить в качестве подтверждения в адрес ФИО4 копии почтовых уведомлений или трек номера, об отправке данных заказных писем. В случае направления документации простой корреспонденцией, обязать предоставить копию выписки из реестра почтовых направлений канцелярии ОСП, подписанную сотрудником почтового отделения на актуальную дату, оформленную в соответствии с требованиями и приложения *Номер* приказа *Номер* ФССП «Инструкция по делопроизводству» от *Дата* (л.д.5-7).

Определением Асбестовского городского суда от *Дата* в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству привлечены в качестве соответчиков: врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (л.д.2-3).

Представитель административного истца – ООО «ПЯТАК» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, при подаче административного иска просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Административные ответчики: врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, письменных мнений по существу заявленных требований не представили.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила письменное возражение, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, письменного мнения по существу исковых требований суду не представили.

Заинтересованное лицо – ФИО12 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, мнения по административному иску не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных дате, времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда и не сообщивших об уважительности причин своей неявки, в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). 

Изучив материалы административного дела, доводы административного искового заявления, представленные Асбестовским РОСП ГУФССП по Свердловской области материалы исполнительного производства *Номер*-ИП, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года (ред. 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ). 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, представителем ООО МКК «ПЯТАК» в адрес Асбестовского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности в размере 8 500 рублей с должника ФИО12 (л.д. 44).

На основании указанного заявления, судебного приказа *Номер* от *Дата*, выданного мировым судьей судебного участка *Номер* Асбестовского судебного района, в отношении должника ФИО12 *Дата* судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство *Номер*-ИП (л.д.41-43,45).

Указанное постановление направлено взыскателю и получено посредством ЕПГУ, что подтверждается представленными административным истцом документами.

Из материалов исполнительного производства *Номер*-ИП от *Дата*, представленного Асбестовским РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, следует, что в период с *Дата* (дата возбуждения исполнительного производства) по *Дата* (дата окончания исполнительного производства) судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, направлены запросы в банки, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ФНС и ЕГРН, запросы о счетах должника - физического лица в ФНС, запросы к операторам связи, запрос в ПФР о СНИЛС, запрос в Росреестр к ЕГРП, запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях зарегистрированного лица, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти и сведений о заключении брака, что отражено в сводке исполнительного производства программного комплекса АИС ФССП (л.д.35-38).

На основании полученных ответов из банков и иных кредитных организаций, в соответствии со ст. 69, 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом –исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах должника.

*Дата* исполнительное производство окончено, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, то есть ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 39-40).

Все процессуальные документы, вынесены в рамках исполнительного производства, направлены сторонам исполнительного производства через портал ЕПГУ.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Закона об исполнительном производстве, согласно пункту 1 части 1 указанной статьи исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ходе рассмотрения административного дела, судом установлено, что вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем были выполнены все действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, установив факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя оснований для окончания исполнительного производства ввиду фактического исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем оснований для признания оспариваемых действий административных ответчиков незаконными не имеется. Нарушений прав и законных интересов взыскателя при этом не установлено.

Полномочия старшего судебного пристава закреплены в статье 10 Федерального закона от *Дата* N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа.

Безусловно, старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства. 

Вместе с тем, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Ни Федеральным законом "О судебных приставах", ни Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не предусмотрена обязанность старшего судебного пристава совершать исполнительные действия по конкретному исполнительному производству, данная обязанность прямо возложена законом на судебного пристава-исполнителя.

Доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, суду не представлено, в материалах дела таких доказательств не содержится.

С учетом изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, административное исковое заявление, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ООО «ПЯТАК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству *Номер*-ИП, надлежит отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-182, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ПЯТАК» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства *Номер*-ИП, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных