Дело № 2-291/2025

УИД 36RS0022-01-2024-002624-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года с.Новая Усмань

Новоусманский районный суд Воронежской области 

в составе: председательствующего судьи Нестеровой М.Н., 

при секретаре судебного заседания Арчаковой М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области к администрации Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области Буслаев И.Г. обратился в суд с иском к администрации Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в порядке контроля ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок, в ходе которой было установлено, что некоторые игровые элементы на проверенных детских площадках находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу жизни и здоровью детей, в нарушение требований ГОСТ. Объяснениями главы сельского поселения подтверждаются выявленные нарушения. Направленное ранее в адрес главы поселения прокуратурой района представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере не исполнено, выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

С учетом изложенного, и.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области просил возложить на администрацию Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области обязанности:

- установить ударопоглощающие покрытия в зоне приземления с игровых оборудований (качелей, качалок-балансиров, горки, лестницы и т.д.) на детских площадках, расположенных в селе 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес>;

- покрасить либо обработать защитными средствами металлические элементы на детских площадках, расположенных в селе 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес>;

- обработать защитными средствами деревянные поверхности качелей, качалок-балансиров, лестниц, лавочек и т.д. на детских площадках, расположенных в селе 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес>;

- очистить от сухих веток, листвы, засохшей травы, мусора детские площадки, расположенные в селе 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес>;

- установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детских площадках, расположенных в селе 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкин М.Ю. поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо глава Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения неявившихся лиц, в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд пришел к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 4 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В силу статьи 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» одним из основных принципов обеспечения безопасности в Российской Федерации является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 14.1 Федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», подпунктами 12, 14, 19, 30 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местно значения поселений относится, в том числе создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, осуществление контроля за их соблюдением, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Во исполнение требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52169-2012), которым регламентируются требования к оборудованию и эксплуатации детских игровых площадок.

В соответствии с пунктом 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка – специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

Как следует из пункта 4.2.1 4.2.1 ГОСТ Р 52169-2012, применяемые материалы не должны оказывать вредное воздействие на здоровье ребенка и окружающую среду в процессе эксплуатации.

Согласно подпунктам 4.3.1-4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменять по истечении периода времени, указанного изготовителем.

Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Элементы оборудования из древесины, от которых зависит его прочность, в случае постоянного контакта с грунтом предохраняют методами химической защиты древесины от биологических агентов в соответствии с ГОСТ 20022.0 и ГОСТ 20022.2, дополнительно можно применять конструктивные методы защиты (например, металлический подпятник).

При выборе металлических креплений необходимо учитывать тип древесины и применяемого антисептика во избежание ускоренной коррозии металла.

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (пункт 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

В силу пунктов 7.5, 7.6 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденных приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Входы, выходы, эвакуационные пути, проходы, предназначенные для работников службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации, должны быть всегда доступны, открыты и свободны от препятствий.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Новоусманского района Воронежской области, проверены 4 детских игровых площадки, расположенные в селе 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес>.

В ходе проверки установлено, что:

- ряд игровых элементов на указанных детских игровых площадках находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей;

- на детских игровых площадках ударопоглощающие покрытия в зонах приземления с игровых оборудований (качелей, качалок-балансиров, горки, лестницы и т.д.) отсутствуют, что создает предпосылки к получению травм детьми при их использовании либо падении с них детей;

- деревянные песочницы на детских игровых площадках частично деформированы, на их поверхностях отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски либо обработки защитными средствами;

- на металлических элементах детских игровых площадок (турникеты, брусья, баскетбольные столбы, лестницы, горки и т.п.) при их визуальном осмотре обнаружена коррозия металла, нарушение лакокрасочного покрытия, что свидетельствует об их изготовлении из коррозионно-нестойких к атмосферным воздействиям материалов либо ненадлежащей обработке данных поверхностей, применении некачественных красок;

- на деревянных поверхностях качелей, качалок-балансиров, лестницы, лавочек и т.д., расположенных на спортивных и детских игровых площадок, отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски либо обработки защитными средствами;

- на территории детских игровых площадок имеются наслоения сухих веток, листвы, засохшей травы, мусора;

- не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Детские игровые площадки расположены в селе 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес>, т.е. в пределах Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

По итогам проведенной проверки прокуратурой Новоусманского района Воронежской области в адрес главы Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области направлялось представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних № 2-2-2024 от 27.09.2024.

В результате рассмотрения представления прокуратуры администрацией поселения оно признано обоснованным, принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения помощника главы Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО2 Сообщено о том, что работа по устранению выявленных нарушений будет исполнена при поступлении денежных средств в бюджет администрации поселения, что следует из письма администрации в адрес заместителя прокурора Новоусманского района Воронежской области № 35 от 26.10.2024.

В соответствии с распоряжением № 20/1ЛС от 26.10.2024 администрации Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области помощник главы Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО2 за неисполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей требований при осуществлении администрацией поселения контроля по охране жизни и здоровья несовершеннолетних привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Из объяснений главы Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО1 от 30.10.2024 следует, что он полностью признает установленные нарушения, при поступлении необходимых денежных средств в бюджет поселения обязуется их устранить.

Между тем, до настоящего времени установленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок не устранены.

Доказательств обратного администрацией Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Поскольку судом достоверно установлено, что требования законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок администрацией поселения не выполнены, требования истца подлежат удовлетворению.

Неисполнение указанных требований закона влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних, так как представляет угрозу для жизни и здоровья детей. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области к администрации Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок удовлетворить.

Возложить на администрацию Хреновского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- установить ударопоглощающие покрытия в зоне приземления с игровых оборудований (качелей, качалок-балансиров, горки, лестницы и т.д.) на детских площадках, расположенных в селе 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес>;

- покрасить либо обработать защитными средствами металлические элементы на детских площадках, расположенных в селе 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес>;

- обработать защитными средствами деревянные поверхности качелей, качалок-балансиров, лестниц, лавочек и т.д. на детских площадках, расположенных в селе 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес>;

- очистить от сухих веток, листвы, засохшей травы, мусора детские площадки, расположенные в селе 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес>;

- установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детских площадках, расположенных в селе 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: М.Н. Нестерова

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025.