61RS0023-01-2024-000093-17

№2а-1112/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.02.2024г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

С участием старшего помощника прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю.,

При помощнике ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску федерального казенного учреждения Исправительная колония №9 ГУФСИН России по Ростовской области к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора, ссылаясь на то, что осужденный приговором Фрунзенского районного суда г.Владимира от 05.12.2018г. по ч.3 ст.30 п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы в колонии строгого режима ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области. Начало срока – 15.06.2018г. Конец срока – 14.06.2024г. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области с 21.01.2019г. имеет 65 взысканий, поощрений не имеет. Всего за время отбывания наказания имеет 80 взысканий, которые не погашены и не сняты, поощрений не имеет. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. 21.10.2022г. признан злостным нарушителем УПОН. Не трудоиспользуется, в школе, ПУ не обучается. Ранее, 25.05.2020г. окончил ПУ-208 и ему присвоена квалификация «Оператор швейного оборудования 2 разряда», 27.01.2021г. присвоена квалификация «Элктромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 2 разряда». Мероприятия воспитательного характера не посещает, не принимает активное участие в их подготовке и проведении. Вину в совершенном преступлении признал в зале суда. На профилактическом учете состоит как «склонный к систематическим нарушениям УПОН». Деяния, за которые осужден ФИО2, относятся к категории особо тяжких преступлений. Учитывая характеристику, степень общественной опасности содеянного, административный истец считает целесообразным установить административный надзор. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 3 год в отношении осужденного ФИО2 и установить ему следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка 2 раза в месяц, в орган внутренних дел, по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, явился, не возражал против установления административного надзора и установления ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также обязательной явка 2 раза в месяц, в орган внутренних дел, по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом возражал против установления ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также запрещения выезда за установленные судом пределы территории, мотивируя тем, что намерен работать в ЛНР или ДНР.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2, 4) ст. 3 указанного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, приговором Фрунзенского районного суда г.Владимира от 05.12.2018г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 содержится с 21.01.2019г. по настоящее время.

Конец срока – 14.06.2024г.

За время отбывания наказания в учреждении имеет взысканий – 65, поощрений не имеет. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. 21.10.2022г. признан злостным нарушителем УПОН. Не трудоиспользуется, в школе, ПУ не обучается. Мероприятия воспитательного характера не посещает, не принимает активное участие в их подготовке и проведении. Вину признал полностью. На профилактическом учете состоит как «склонный к систематическим нарушениям УПОН». Исков и алиментов не имеет. В отряде поддерживает отношения с различной категорией осужденных. С представителями администрации не тактичен. Внешний вид не всегда опрятен, правила личной санитарии и гигиены не соблюдает. За время отбывания наказания ФИО2 проявил себя с отрицательной стороны.

ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, которое в соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ признается особо тяжким преступлением.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области от 21.10.2022г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Данное постановление административным ответчиком не обжаловано.

Поэтому требования административного истца об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на три года суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При выборе административных ограничений, подлежащих установлению в отношении ФИО2 суд руководствуется положениями статей 2, 4 Закона N 64-ФЗ и учитывает обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им преступления, в связи с осуждением за которое устанавливается административный надзор, личность административного ответчика, его поведение в период отбывания назначенного наказания. 

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В данном случае подлежат установлению ограничения в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, личности ФИО2, а также с учетом того, что относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем суду административным ответчиком не представлено.

Необходимо также отметить, что установление ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня), не носит произвольный характер, основано на характере противоправных действий поднадзорного, данных, в том числе об отрицательном поведении лица в период отбывания наказания, в связи с чем направлено на недопущение антиобщественного поведения, оказание профилактического и воспитательного воздействия.

Кроме того, статьей 12 Закона N 64-ФЗ установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, в частности орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6 части 3).

Одним из ограничений является запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2 ч. 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ).

Такой вид ограничения в данном случае преследует законные цели: предупреждение совершения административным ответчиком правонарушений и оказание на него профилактического воздействия, учитывая характеристику ФИО2, осужденного за особо тяжкое преступление (ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ).

Поэтому такое ограничение является необходимым и на данном этапе согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, и из его пояснений следует, что после отбытия наказания намерен проживать именно там.

Установление в отношении ФИО2 запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Чертковский район» Ростовской области не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, в том числе запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные в отношении ФИО2 административный надзор и вышеуказанные административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности, в материалы административного дела не представлено. Установление в отношении ФИО2 административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в том объеме, который заявлен административным истцом, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Более того, исходя из разъяснений, данных судам в п. 40 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). То есть в рассматриваемом случае ограничения не являются окончательными, их корректировка возможна по итогам судебного контроля как перед окончанием срока ограничения свободы, так и в последующем.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 года.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующие ограничения: 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования «Чертковский район» Ростовской области;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательная явка 2 раза в месяц, в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора для ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья С.Ф. Романова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2024г.