Дело № 2а-265/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 20 июля 2018 г. 

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д., 

при секретаре Рыль И.М., 

с участием прокурора Недосекова А.Е., 

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Смоленскому району Алтайского края об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Смоленскому району Алтайского края обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 В обоснование требований указали, что в рамках реализации Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было установлено дополнительное административное ограничение, в виде явки в ОВД по месту жительства три раза в месяц. В виду того, что ФИО2 отбывал наказание по приговору 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также в соответствии с ч. 2 ст. 3 и п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления ФИО2 дополнительного ограничения в виде - запрещения выезда за пределы населенного пункта постоянного места жительства либо пребывания. Из характеризующей справки УУП России по 

<

адрес> установлено, что ФИО2 проживает с сожительницей в 

<

адрес>, на иждивении имеет одного несовершеннолетнего ребенка, официально не трудоустроен, жалоб и заявлений в его адрес от населения не поступало, в состоянии опьянения и распитии спиртного в общественных местах замечен не был, на Административной комиссии Ануйского сельсовета не рассматривался. В связи с чем, просили установить ФИО2 на срок до ДД.ММ.ГГГГ дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы населенного пункта постоянного места жительства либо пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, просил об установлении в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения, в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования Смоленский район Алтайского края, в обоснование требований ссылался на те же доводы, что изложены в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления отдела полиции об установлении дополнительного административного ограничения, пояснив, что он фактически проживает в 

<

адрес>, где у него семья, а зарегистрирован на территории 

<

адрес>, где у него проживает престарелая мать. В связи с регистрацией в 

<

адрес> он может обращаться за медицинской помощью только в больницу 

<

адрес>, кроме того, он работает в 

<

адрес> без оформления трудового договора, поскольку в селе нет работы, также ему необходим выезд в 

<

адрес>, чтобы навещать престарелую мать. 

Выслушав пояснения сторон, прокурора Недосекова А.Е., полагавшего подлежащим удовлетворению заявленные требования, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из представленных в суд материалов дела следует, что приговором 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным по ч. 3 ст. 30, п. "в,д" ч. 2 ст. 131 УК РФ, ч. 1 ст. 116 УК РФ, ч. 1 ст. 116 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 13-16). Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, п. "в,д" ч. 2 ст. 131 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления (покушение на изнасилование с применением насилия к потерпевшей, соединенное с угрозой убийством, заведомо несовершеннолетней), относится к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, и на момент его совершения относилось к категории тяжких преступлений и в соответствии со ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за тяжкое преступление составлял 6 лет после отбытия наказания.

Решением 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня его регистрации в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, установлены следующие ограничения: обязан явкой 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов (л.д. 17).

Решением 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства для регистрации три раза в месяц на срок до погашения судимости - до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что после установления решением 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика административного надзора Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внесены изменения в Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ, которыми в п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и установлении административному ответчику дополнительного ограничения, однако, учитывая характеризующий материал на осужденного, его образ жизни и семейное положение, а также в целях несоразмерно ограничения права поднадзорного лица на труд, получение медицинской помощи и т.п., суд полагает возможным запретить ФИО2 выезд за пределы муниципального образования 

<

адрес>, за исключением выезда в 

<

адрес> края. 

Руководствуясь ст. ст.175-180, 186, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ОМВД России по Смоленскому району Алтайского края об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора на срок до ДД.ММ.ГГГГ дополнительное административное ограничение в виде: запрещения выезда за пределы муниципального образования 

<

адрес>, за исключением выезда в 

<

адрес> края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд Алтайского края в течение десяти дней.

Судья В.Д. Прохорова